Донорство крови — это добровольный акт помощи здорового человека (донора) больному, заключающийся в предоставлении части своей крови. Государство всегда стремилось и стремится поощрять донорство. Донорам выплачиваются денежные средства, предоставляются льготы , присваиваются почетные звания и вручаются награды .
Кроме того, доноры имеют особый статус и в трудовых отношениях. Работодатель должен знать, что донору положено:
Освобождение от работы с сохранением среднего заработка в день сдачи крови;
Дополнительный день отдыха с сохранением среднего заработка. Этот день по желанию работника может быть предоставлен на следующий день после сдачи крови, в любой иной день по его желанию, присоединен к ежегодному основному отпуску;
Освобождение от работы в день прохождения медицинского осмотра, связанного с донорством;
При сдаче крови в выходной день или во время отпуска — дополнительно два дня отдыха (за день сдачи крови и день дополнительного отдыха), которые он может использовать по своему усмотрению.
Кроме того, почетный донор вправе выбирать удобное время года для использования очередного отпуска.
ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ РАБОТЫ В СВЯЗИ СО СДАЧЕЙ КРОВИ
Согласно ч. 1 ст. 186 ТК РФ работодатель обязан освободить работника от работы в день сдачи крови, а также в день медосмотра, связанного с донорством.
Кроме дня, когда непосредственно сдается кровь, работнику также предоставляется дополнительный день отдыха. Этот день работник по своему желанию может присоединить к ежегодному отпуску или использовать в другое время в течение года после дня сдачи крови.
Порядок оформления донорского дня зависит от того, согласовал ли работник с работодателем дату сдачи крови.
Должен ли работник предупреждать об отсутствии?
Если работник не выходит на работу, это практически всегда приводит к дополнительным проблемам для организации. Нужно срочно искать того, кто осуществит подмену. Более того, вполне возможно, что придется оформлять и оплачивать сверхурочную работу.
К тому же, если работник предупреждает о дне сдачи крови заранее, работодатель получает возможность согласовать с ним иной день для сдачи крови, если этого требует производственный процесс.
Поэтому для компании важно, чтобы работник предупреждал о невыходах заранее. В принципе, такую обязанность можно закрепить в трудовом договоре работника либо в локальных нормативных актах:
Однако нужно понимать, что это условие будет носить рекомендательный характер. Никакие санкции к работнику за его нарушение применять нельзя. Соблюдать ли данное требование трудового договора, зависит исключительно от доброй воли работника. Впрочем, даже если работник не предупредил об отсутствии на работе заранее, все равно от него потребуется письменное уведомление о сдаче крови. Ведь без документов, подтверждающих уважительность отсутствия, день, когда работник не выполнял свои служебные обязанности, считается прогулом. Значит, у работника необходимо будет потребовать объяснительную о его отсутствии.
Уведомить работодателя работник может с помощью заявления. Причем название документа в данном случае не имеет особого значения. Заявление — наиболее распространенное обращение работника, хотя в равной мере может использоваться, например, «Уведомление».
Что писать в приказе?
Предупреждал работник о своем отсутствии или нет, в любом случае «донорские дни» фиксируются приказом. Правда приказы будут немного различаться.
Приказ об освобождении работника от работы для сдачи крови (если о нем стало известно заблаговременно) должен содержать следующую информацию:
Дату освобождения от работы в связи с донацией (прохождением медосмотра). Это позволит правильно отразить причину отсутствия работника на рабочем месте в табеле учета рабочего времени;
Указание, что за работником сохраняется средний заработок в день сдачи крови и в день отдыха, который предоставляется после ее сдачи;
Реквизиты заявления работника, которое послужило основанием для издания приказа.
Кроме того, такой приказ может содержать информацию о порядке замены отсутствующего работника. Например, о привлечении другого работника к сверхурочной работе либо о замещении.
Даже в том случае, если работник предупредил о дне сдачи крови заранее, до предоставления им оправдательных документов работодатель не может считать факт сдачи крови подтвержденным. Ведь донация может и не состояться. Работник может передумать, либо у него в этот день обнаружатся противопоказания для сдачи крови. В первом случае отсутствие его на работе должно быть расценено как прогул, во втором случае это будет «связанное со сдачей крови медицинское обследование».
В обоих случаях у работодателя нет обязанности оплачивать данный день, а в первом случае даже можно привлечь работника к дисциплинарной ответственности (вплоть до увольнения).
Поэтому если подготовить приказ только на основании заявления работника, есть риск, что его придется потом отменять.
Безусловно, в крупных организациях с жестким учетом рабочего времени и обширным кадровым документооборотом других вариантов нет. Приказ нужно делать заранее, чтобы избежать сбоев в работе достаточно большого числа служб (надо подобрать замену, уведомить службы безопасности и учета рабочего времени о наличии оснований для отсутствия на работе и т. п.).
При этом необходимо понимать, что в отсутствие подтверждающих документов о сдаче крови у организации нет, например, права начислить работнику заработную плату за этот день. То есть раздел приказа об оплате должен быть «условным» — содержать указание, что начисление и оплата производятся после предоставления работником соответствующей справки.
В небольших организациях, если замещать отсутствующего работника не нужно или если работник заранее не известил работодателя о своем отсутствии, приказ о донорских днях готовят постфактум, после предоставления работником соответствующей справки.
При этом в приказ уже нет смысла включать пункты о предоставлении дней отдыха, поскольку он лишь закрепляет уже сложившиеся отношения и фиксирует случившееся событие.
Отметим, что такой приказ издается уже не только на основании заявления работника, но и при обязательном предъявлении им медицинской справки.
А если надо работать?
По общему правилу (ч. 1 ст. 186 ТК РФ), в день сдачи крови работник должен отдыхать. Вместе с тем, всегда возможны ситуации, когда именно в этот день и именно этот работник очень нужен организации.
Механизм привлечения к работе в этом случае традиционно для трудового законодательства реализован через «соглашение с работодателем» (ч. 2 ст. 186 ТК РФ).
Законодатель, формулируя данную возможность, исходил из того, что работник всегда руководствуется здравым смыслом. В день сдачи крови человек наиболее уязвим. Несмотря на то что организм быстро восстанавливается, сама донация — это, по сути, значительная кровопотеря. По кратковременному воздействию на организм она мало чем отличается от потери крови, произошедшей из-за травмы. Следовательно, работник в этой ситуации будет стремиться прежде всего сохранить здоровье, то есть не стоит ждать, что он проявит инициативу и захочет выйти на работу.
Значит, стандартный алгоритм будет выглядеть так: работодатель предлагает, работник соглашается. Выход на работу оформляется приказом, а работнику предоставляется другой день отдыха.
Но как показывает практика, работники в этой ситуации далеко не всегда руководствуются интересами своего здоровья. Встречаются случаи, когда работник выходит в день сдачи крови на рабочее место, проявляя повышенный уровень ответственности (из-за большой загруженности, ради срочного совещания и т. п.), а затем сталкивается с отказом работодателя предоставить ему день отдыха. Причем аргументы обычно звучат следующие: «Выход на работу — ваша инициатива. Организации в этот день ваша работа была не нужна, а значит и день отдыха мы вам предоставлять не обязаны».
Формально работодатель в этом случае прав, и компетентные органы эту позицию поддерживают . Но по существу подобный подход противоречит тем принципам, что положены в основу предоставленных льгот. Работник и работодатель одновременно выполняют социальную функцию, необходимую обществу в целом. При этом оба несут определенные «негативные» последствия, связанные с донорством. «Доля» работодателя в этих последствиях — это те финансовые издержки, которые на него возложены. Отказываясь предоставить работнику день отдыха вместо отработанного им, компания нарушает выстроенный законодателем баланс, по сути наказывая работника за его преданность и ответственность в выполнении трудовой функции.
Использование законодателем фразы «по соглашению сторон» подразумевает, что выход на работу в день сдачи крови должен быть оформлен в письменной форме. Наиболее логичный вариант — двухсторонний документ, фиксирующий факт достижения консенсуса по вопросам:
Выхода на работу в день сдачи крови;
Способа и времени предоставления вместо этого дня другого дня отдыха (указание конкретной даты или указание, что день присоединяется к отпуску);
Порядка использования работником второго дня отдыха (день, следующий за днем донации).
Такой документ (соглашение) является частью трудового договора с работником, поскольку регулирует предоставление льгот, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, и представляет собой их конкретизацию в рамках отношений работника и работодателя.
На практике, впрочем, согласие работника часто оформляется в виде согласительной надписи на приказе работодателя. Такой вариант более прост с точки зрения делопроизводства, но вместе с тем необходимо помнить, что приказ — это административный акт работодателя, заведомо более сильной стороны в трудовых отношениях. Уже самим фактом издания данного приказа работодатель показывает свою доминирующую волю, поэтому с точки зрения доказательств в судебных спорах двухстороннее соглашение выглядит более предпочтительным — проще убедить суд, что воля сторон при его заключении была равнозначной.
Новая редакция Ст. 186 ТК РФ
В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.
В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.
В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.
После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Комментарий к Статье 186 ТК РФ
Работнику, сдающему кровь, дается освобождение от работы на день (в который происходила сдача крови). При этом средний заработок за этот день (дни) сохраняется.
Другой комментарий к Ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации
1. Доноры крови - это лица, добровольно отдавшие кровь и ее компоненты (плазму, в том числе иммунную, а также клетки крови). В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 9 июня 1993 г. N 5142-1 (в ред. от 29 декабря 2006 г.) "О донорстве крови и ее компонентов" донором может быть любое дееспособное лицо в возрасте от 18 лет, прошедшее медицинское обследование.
2. Работникам, являющимся донорами крови и ее компонентов, предоставляются следующие гарантии:
Освобождение от работы в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования;
Предоставление другого дня отдыха в случае, если работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу;
Предоставление другого дня отдыха в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день;
Предоставление дополнительного дня отдыха после каждого дня сдачи крови и ее компонентов, или присоединение этих дней в ежегодному оплачиваемому отпуску, или использование их в другое время.
3. Предоставление донорам указанных гарантий является обязательным для работодателей (ст. 6 Закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов").
4. В день медицинского обследования, связанного со сдачей крови и ее компонентов, работник должен быть освобожден от работы. Порядок медицинского обследования доноров утвержден Приказом Минздрава России от 14 сентября 2001 г. N 364 (БНА. 2002. N 1). Он предполагает явку донора для обследования в отделение (кабинет) учета и комплектования донорских кадров станций переливания крови, отделение (кабинет) переливания крови лечебно-профилактических учреждений и исключает явку донора в день обследования на работу.
5. В день сдачи крови и ее компонентов донор по соглашению с работодателем может выйти на работу. Такая возможность исключается в случаях, когда работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Если в день сдачи крови работник вышел на работу, ему предоставляется другой день отдыха. Предоставление другого дня отдыха осуществляется по желанию работника. О времени использования этого дня работник должен заблаговременно поставить в известность работодателя. Самовольное использования другого дня отдыха по указанной причине следует рассматривать как нарушение трудовой дисциплины, однако прогулом такое нарушение не является. Во избежание недоразумений целесообразно определять время использования другого дня отдыха (или порядок предупреждения работодателя о времени использования этого дня) при достижении соглашения между донором и работодателем о выходе донора на работу в день сдачи крови.
6. Поскольку при сдаче крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление другого дня отдыха является обязанностью работодателя, желанием работника определяется лишь время использования, а не сам факт предоставления такого дня.
7. Дополнительные дни отдыха после каждого дня сдачи крови могут быть либо использованы сразу вслед за днем сдачи крови, либо присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску, либо использованы в любое другое время в течение календарного года. Право выбора времени использования этих дней принадлежит работнику, однако о желании присоединить их к отпуску он должен известить работодателя заблаговременно, как минимум перед очередной сдачей крови.
Использование указанных дней возможно в течение года, т.е. 365 дней со дня сдачи крови. В этом случае работник также должен заблаговременно поставить работодателя в известность о своем намерении.
8. Гарантии в виде освобождения от работы и дополнительных дней отдыха, а также компенсации в виде сохранения среднего заработка за дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха предоставляются всем донорам независимо от того, возмездно или безвозмездно сдается ими кровь и ее компоненты.
О порядке исчисления среднего заработка см. ст. 139 ТК РФ и комментарий к ней.
9. В соответствии с п. 20 ст. 255 НК расходы на оплату труда работников-доноров за дни обследования, сдачи крови и дни отдыха, предоставляемые после каждой сдачи крови, включаются в расходы по оплате труда при исчислении налога на прибыль.
10. Помимо указанных в ст. 186 ТК РФ гарантий и компенсаций, донорам Закон РФ "О донорстве крови и ее компонентов" предусматривает и иные.
Донору, сдавшему в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:
В течение года - пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа;
В течение года - первоочередное выделение по месту работы льготных путевок для санаторно-курортного лечения.
Субъекты РФ вправе устанавливать донорам другие дополнительные льготы.
Граждане, награжденные знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", имеют право на:
Внеочередное лечение в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в рамках программы государственных гарантий оказания медицинской помощи;
Первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;
Ежегодную денежную выплату в размере 6 тыс. руб. Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России", утверждены Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2004 г. N 663 (СЗ РФ. 2004. N 48. Ст. 4793).
- Вверх
ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ РАБОТНИКАМ-ДОНОРАМ ПРИ СДАЧЕ КРОВИ И ЕЕ КОМПОНЕНТОВ
1. Гарантии и компенсации работникам-донорам за день сдачи крови (ее компонентов)
Работнику, успешно прошедшему медицинское освидетельствование, выдается направление на сдачу крови (ее компонентов). Обычно забор крови (ее компонентов) осуществляется в тот же день, что и медицинское освидетельствование. В день сдачи крови медицинская организация обеспечивает донора бесплатным питанием.
После сдачи крови (ее компонентов) работнику необходимо получить справку по форме 402/у, подтверждающую факт исполнения донорской функции. Форма справки утверждена Приказом Минздрава СССР от 07.08.1985 N 1055 «Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови». Такая справка выдается работнику для предъявления по месту работы.
По общему правилу в день сдачи крови (ее компонентов) работник-донор освобождается от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ). Он уведомляет работодателя о намерении сдать кровь (ее компоненты) в том же порядке, что и при прохождении медобследования. Это обусловлено тем, что на практике день сдачи крови и день связанного с этим медицинского обследования совпадают. Подробнее об этом см. п. «Гарантии работникам-донорам при прохождении медицинского обследования» настоящего материала.
Следует отразить в табеле учета рабочего времени. Он оформляется в том же порядке, что и при отсутствии работника на работе в связи с прохождением медосвидетельствования. Подробнее об этом см. п. «Оформление табеля учета рабочего времени при отсутствии работника на работе в связи с прохождением медосвидетельствования» настоящего материала.
На практике возможна ситуация, когда необходимо присутствие работника-донора на работе в день сдачи крови (ее компонентов). Законодательство предусматривает такую возможность только по соглашению сторон (ч. 2 ст. 186 ТК РФ). Форма для такого соглашения не предусмотрена. Поэтому рекомендуем работодателю в письменной форме запрашивать у работника согласие на выход на работу в день сдачи крови (ее компонентов).
После получения такого согласия работодатель издает приказ о привлечении этого работника к работе. Унифицированная форма такого приказа не утверждена, поэтому работодатель вправе разработать ее самостоятельно. В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество работника, его должность, причину привлечения к работе, дату начала работы и реквизиты документа, в котором работник выразил согласие на привлечение к такой работе.
Обращаем внимание, что ч. 2 ст. 186 ТК РФ оговорены исключения, когда выход донора на работу в день сдачи крови (ее компонентов) запрещается. К ним относятся случаи, когда работник занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Привлечение работника-донора к указанным работам является нарушением законодательства о труде и об охране труда, за которое работодатель может быть привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.
Если стороны договорились и работник вышел на работу в день сдачи крови (ее компонентов), то он имеет право на предоставление другого дня отдыха (ч. 2. ст. 186 ТК РФ). Аналогичное право сохраняется за работником в случаях, когда он сдавал кровь (ее компоненты) в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 3 ст. 186 ТК РФ).
За дни сдачи крови (ее компонентов) и предоставленные в связи с этим дни отдыха за работником-донором сохраняется средний заработок (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Из содержания указанной статьи следует, что работодатель обязан сохранить за работником средний заработок в следующих случаях:
— непосредственно за день сдачи крови (ее компонентов), если работник не привлекался в этот день к работе;
— за дополнительный день отдыха, предоставленный работнику в связи с его выходом на работу в день сдачи крови (ее компонентов);
— за , предоставленный работнику в связи со сдачей крови (ее компонентов) в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день.
Ситуация из практики. Работник сдал кровь, находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске. Работодатель предоставил работнику 2 дополнительных дня отдыха (1 день непосредственно за сдачу крови и 1 день дополнительного отдыха). Обязан ли работодатель оплатить эти дни из расчета средней заработной платы независимо от того, что один день сдачи крови уже ранее оплачен по среднему заработку (в составе отпускных)?
Согласно ч. 3 ст. 186 ТК РФ работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день. При этом работодатель обязан сохранить за работником средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ).
Обращаем внимание, что из смысла комментируемой статьи следует, что сохранение среднего заработка не ставится в зависимость от того, в какой день (рабочий или выходной) работник сдавал кровь. Следовательно, работодатель обязан оплатить все дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха из расчета средней заработной платы.
Например, работник сдал кровь, находясь в отпуске, а потом после отпуска сдал кровь в свой выходной день. За день отпуска и выходной день производить никаких дополнительных выплат не надо. Но за каждый случай кроводачи работнику предоставляются два дня отдыха, оплачиваемые по среднему заработку. Один день — компенсация того дня отпуска или выходного дня, которые он потратил за сдачу крови (ч. 3 ст. 186 ТК РФ), а второй день — дополнительный отдых согласно ч. 4 ст. 186 ТК РФ.
Соответственно, в нашем примере работник имеет право на 4 дня отдыха (два дня за сдачу крови в отпуск и два дня за сдачу крови в выходной день). Работник может использовать указанные дни по своему усмотрению в течение года или присоединить к отпуску.
Ситуация из практики . Вправе ли работодатель в Правилах внутреннего трудового распорядка или в ином соглашении установить обязанность работников уведомлять работодателя о намерении сдавать кровь и использовать дополнительный день отдыха после сдачи крови?
Законодательством не установлена обязанность работника заблаговременно уведомлять работодателя о желании сдавать кровь. При этом на работодателя возложена обязанность беспрепятственно отпускать работника, являющегося донором, в организацию здравоохранения в день медицинского обследования и сдачи крови и ее компонентов (абз. 3 ст. 6 Закона N 5142-1). Поэтому работодатель не вправе не отпустить работника для сдачи крови, даже если это создаст сложности для производственного процесса.
Тем не менее работодатель может включить в Правила трудового распорядка соответствующие условие. Однако чтобы такое условие не было расценено как ущемление прав работника, рекомендуем формулировать его более широко, чем просто уведомление о желании сдать кровь.
В Правилах трудового распорядка необходимо предусмотреть обязанность работника извещать своего непосредственного руководителя (или отдел кадров) обо всех случаях своего отсутствия. Тогда и о своем намерении сдать кровь работник должен будет сообщить. Даже если работник не согласовал свое отсутствие с работодателем, последний будет обязан отпустить работника сдать кровь в этот день. На это указывает ч. 1 ст. 186 ТК РФ.
Привлечение работника к дисциплинарной ответственности за не согласованную с работодателем сдачу крови может стать причиной трудового спора. Судебной практики по данному вопросу нет. Однако велика вероятность, что суд посчитает такую причину отсутствия на работе уважительной, даже если работник не согласовал с работодателем свое отсутствие. Как указано в абз. 1 ст. 8 Закона N 5142-1, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также предоставляет ему меры социальной поддержки.
Отсутствие на работе в связи со сдачей крови (ее компонентов) не может быть расценено и как прогул. Верховный Суд РФ в Постановлении от 17.03.2004 N 2 в пп. «д» п. 39 указал, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов). Представляется, что данное правило можно распространить и на дни самой сдачи крови.
2. Предоставление дополнительных дней отдыха работнику-донору за сдачу крови (ее компонентов)
Согласно ч. 4 ст. 186 ТК РФ работнику-донору предоставляется дополнительный день отдыха после каждого дня сдачи крови (ее компонентов). По его желанию такой день может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после сдачи крови (ее компонентов).
Порядок предоставления дополнительных дней отдыха действующим законодательством не закреплен. Целесообразно, чтобы работник заранее поставил в известность работодателя о намерении использовать дополнительные дни отдыха. Работодатель обязан предоставить работнику указанные дни отдыха, причем в даты, определенные самим работником. Защита прав доноров, охрана их здоровья, а также предоставление мер социальной поддержки являются государственной гарантией (абз. 1 ст. 8 Закона N 5142-1).
Обращаем внимание, что не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель отказал в их предоставлении. Об этом говорится в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации». Как отметил Верховный Суд РФ, время использования работником дополнительных дней отдыха не зависит от усмотрения работодателя.
Важно! На работников, у которых выявлены противопоказания к донорству после прохождения медицинского обследования, не распространяется гарантия в части предоставления дополнительного дня отдыха. Согласно ч. 4 ст. 186 ТК РФ дополнительный день отдыха предоставляется только после дня сдачи крови или ее компонентов.
Ситуация из практики. Работник написал заявление с просьбой заменить денежной компенсацией дополнительные дни отдыха, положенные ему за дни сдачи крови (ее компонентов). Вправе ли работодатель выполнить просьбу работника?
Работодатель не вправе выполнить просьбу работника и заменить денежной компенсацией дополнительные дни отдыха.
В ч. 4 ст. 186 ТК РФ отмечено, что после каждого дня сдачи крови (ее компонентов) работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. За дополнительные дни отдыха за работником сохраняется его средний заработок (ч. 5 ст. 186 ТК РФ).
Статья 186 ТК РФ не содержит такой вид гарантий, как замена дополнительных дней отдыха денежной компенсацией.
3. Оформление дней отдыха, предоставляемых работнику-донору при сдаче крови (ее компонентов)
Порядок оформления дней отдыха непосредственно за день сдачи крови (если в этот день работник вышел на работу или день сдачи крови совпал с ежегодным отпуском, выходным или нерабочим праздничным днем) и дней дополнительного отдыха одинаковый.
Работник должен написать заявление о предоставлении ему дней отдыха за сдачу крови (ее компонентов) и указать желаемые даты.
На основании заявления работодатель издает приказ о предоставлении дополнительных дней отдыха. Унифицированной формы для такого приказа не предусмотрено, поэтому работодатель разрабатывает ее самостоятельно. В приказе указываются даты дополнительных дней отпуска и порядок их оплаты.
Время отсутствия работника необходимо отразить в табеле учета рабочего времени. Учет рабочего времени ведется по унифицированной форме N Т-12 или N Т-13 (утв. Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»). В табеле учета рабочего времени дополнительный день отдыха отражается буквенным кодом «ОВ» или цифровым «27» (дополнительный оплачиваемый выходной день).
4. Гарантии и компенсации работникам-донорам, награжденным знаком «Почетный донор России»
Почетными донорами признаются граждане, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз (ст. 11 Закона N 5142-1). Они награждаются нагрудным знаком «Почетный донор России».
Для почетных доноров государством предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации:
— внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. На 2011 год такая Программа утверждена Постановлением Правительства РФ от 04.10.2010 N 782;
— первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
— предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года. Работодатели должны учитывать пожелания работников-доноров при составлении графика отпусков.
Также необходимо помнить, что на данную категорию работников не распространяются положения ч. 2 ст. 122 ТК РФ. Работник-донор имеет право на предоставление отпуска независимо от периода его работы у данного работодателя;
— ежегодную денежную выплату в размере шести тысяч рублей. Порядок предоставления такой выплаты утвержден Постановлением Правительства РФ от 19.11.2004 N 663. Так, с 01.01.2011 размер индексации денежной выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» или «Почетный донор России», составляет 1,065 (п. 4 ст. 10 Федерального закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»).
Гарантии и компенсации, которые определены для граждан РФ, награжденных знаком «Почетный донор России», в полном объеме распространяются на граждан, награжденных знаком «Почетный донор СССР».
За работником, являющимся донором, на время обследования и донации крови и ее компонентов сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата, а также предоставляются иные гарантии в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
Сноска. Статья 151 в редакции Закона РК от 16.07.2009 N 186; с изменением, внесенным Законом РК от 06.04.2015 № 299-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 152. Гарантии и компенсационные выплаты для
работников, направляемых в командировки
1. За время командировки за работником сохраняются место работы (должность) и заработная плата.
2. Работникам, направляемым в командировки, оплачиваются:
1) суточные за календарные дни нахождения в командировке, в том числе за время в пути;
2) расходы по проезду к месту назначения и обратно;
3) расходы по найму жилого помещения.
3. Условия и сроки направления в командировки работников определяются трудовым, коллективным договорами или актом работодателя.
4. Направление работников в командировки осуществляется с учетом ограничений, предусмотренных статьями 183, 187, 226 настоящего Кодекса.
Статья 153. Гарантии и компенсационные выплаты
при переводе работника в другую местность
вместе с работодателем
1. При переводе работника на работу в другую местность вместе с работодателем работодатель обязан возместить работнику расходы по:
1) переезду работника и членов его семьи;
2) провозу имущества работника и членов его семьи.
2. Порядок и размеры компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, определяются трудовым, коллективным договорами или актом работодателя.
Статья 154. Гарантии для работника, осуществляющего
трудовую деятельность в зонах экологического
бедствия и радиационного риска
Гарантии для работника, осуществляющего трудовую деятельность в зонах экологического бедствия и радиационного риска, устанавливаются законами Республики Казахстан.
Статья 155. Компенсационные выплаты в связи
с использованием работником личного
имущества в интересах работодателя
При использовании работником личного имущества в интересах работодателя и с его согласия работодателем производится компенсационная выплата за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, других технических средств и расходы на их эксплуатацию по соглашению сторон.
Статья 156. Компенсационные выплаты работникам
в случаях, когда их работа протекает
в пути или имеет разъездной характер либо
связана со служебными поездками
в пределах обслуживаемых участков
1. Работникам, когда их работа протекает в пути или имеет разъездной характер либо связана со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков, производятся компенсационные выплаты за каждый день нахождения вне постоянного места жительства в порядке, установленном соглашением, коллективным, трудовым договорами и (или) актом работодателя.
1-1. К работникам, постоянная работа которых протекает в пути или имеет разъездной характер либо связана со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков, относятся работники железнодорожного, речного, морского, автомобильного транспорта, гражданской авиации, автомобильных дорог, магистральных линий связи и сооружений на них, радиорелейных линий и сооружений на них, воздушных линий электропередачи и сооружений на них, объектов связи, а также работники, обслуживающие участки Государственной границы Республики Казахстан.
2. В случае, если работники находятся в разъездах не все рабочие дни месяца, выплата производится пропорционально фактическому количеству дней поездок к месту работы (производства работ) и обратно.
3. Компенсационные выплаты осуществляются независимо от режима организации труда и отдыха.
4. Компенсационные выплаты не учитываются при исчислении средней заработной платы работников организаций.
Сноска. Статья 156 с изменениями, внесенными законами РК от 10.12.2008 N 101-IV (вводится в действие с 01.01.2009); от 13.02.2012 № 553-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования).
Статья 157. Компенсационные выплаты в связи
с потерей работы
1. Работодатель производит компенсационные выплаты в связи с потерей работы в размере средней заработной платы за месяц в следующих случаях:
1) при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случае ликвидации работодателя - юридического лица либо прекращения деятельности работодателя - физического лица;
2) при расторжении трудового договора по инициативе работодателя в случае сокращения численности или штата работников.
2. Работодателем производится компенсационная выплата работнику в связи с потерей работы в размере средней заработной платы за три месяца при расторжении трудового договора по инициативе работника в случае сообщения работодателем недостоверной информации об условиях труда при заключении трудового договора либо нарушения работодателем трудового законодательства Республики Казахстан, условий трудового, коллективного договоров.
3. В трудовом, коллективном договорах может предусматриваться более высокий размер компенсационной выплаты в связи с потерей работы.
Статья 158. Порядок и условия выплаты
полевого довольствия
1. Полевое довольствие выплачивается работникам геологоразведочных, топографо-геодезических, изыскательских организаций при выполнении работ в полевых условиях:
1) вне постоянного места жительства без ежедневного возвращения к постоянному месту жительства;
2) вне постоянного места жительства, но с ежедневным возвращением к месту базирования полевой организации, которая также не является постоянным местом жительства;
3) вне постоянного места жительства путем организации труда вахтовым методом.
2. Выплата полевого довольствия производится за все календарные дни нахождения на полевых работах.
3. Полевое довольствие не выплачивается работникам за время нахождения в ежегодном оплачиваемом трудовом отпуске.
4. При выезде работника из полевой организации в командировку выплата ему полевого довольствия прекращается, а расходы, связанные с командировкой, возмещаются в соответствии с настоящим Кодексом.
5. Размер полевого довольствия не учитывается при исчислении средней заработной платы работников организаций.
6. Порядок, условия выплаты и размер полевого довольствия, учета времени работы в полевых условиях устанавливаются в соглашениях, коллективном, трудовом договорах и утверждаются актом работодателя.
7. При работе в полевых условиях выплата полевого довольствия работнику за выходные дни производится в зависимости от того, в каком месте он их проводит (на объекте, участке проведения полевых работ, на базе полевой организации, вне места проведения работ). Данный порядок может применяться независимо от принятых форм организации труда, режима труда и отдыха.
Статья 159. Выплата работникам социального пособия
за счет средств работодателя
1. Работодатель обязан за счет своих средств выплачивать работникам социальное пособие по временной нетрудоспособности.
2. Основанием для выплаты социальных пособий по временной нетрудоспособности являются листы нетрудоспособности, выданные в порядке, утвержденном уполномоченным государственным органом в области здравоохранения.
3. Социальные пособия по временной нетрудоспособности выплачиваются работникам с первого дня нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности или до установления инвалидности из расчета их средней заработной платы, исчисленной в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3-1. Пособие по временной нетрудоспособности не выплачивается:
1) работнику, временная нетрудоспособность которого наступила вследствие травм, полученных при совершении им уголовного правонарушения, в случае установления виновности вступившим в законную силу приговором суда;
2) за время принудительного лечения работника по определению суда (кроме психически больных);
3) за время нахождения работника под арестом и за время судебно-медицинской экспертизы, в случае установления его виновности вступившим в законную силу приговором или постановлением суда;
4) при временной нетрудоспособности работника от заболеваний или травм, наступивших вследствие употребления алкоголя, наркотических и токсикологических средств;
5) за дни временной нетрудоспособности, приходящиеся на оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск.
4. Размеры социального пособия определяются Правительством Республики Казахстан, порядок назначения и выплаты – уполномоченным органом по труду. Работодатели вправе устанавливать дополнительные выплаты работникам к размерам социального пособия, установленного законодательством Республики Казахстан.
Сноска. Статья 159 с изменениями, внесенными законами РК от 19.12.2007 N 9-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 05.05.2009 N 159-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 05.07.2011 № 452-IV (вводится в действие с 13.10.2011); от 17.02.2012 № 566-IV (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования); от 03.07.2014 № 227-V (вводится в действие с 01.01.2015); от 29.09.2014 № 239-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Глава 14. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
Статья 160. Обязанность стороны трудового договора
по возмещению причиненного ущерба (вреда)
1. Сторона трудового договора, причинившая ущерб (вред) другой стороне, возмещает его в соответствии с настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
2. В трудовом, коллективном договорах может конкретизироваться материальная ответственность работника и работодателя.
3. Прекращение трудового договора после причинения ущерба (вреда) не влечет за собой освобождения стороны трудового договора от материальной ответственности по возмещению причиненного ущерба (вреда) другой стороне.
Статья 161. Условия наступления материальной
ответственности стороны трудового договора
за причинение ущерба (вреда)
1. Материальная ответственность стороны трудового договора за ущерб (вред), причиненный ею другой стороне трудового договора, наступает за ущерб (вред), причиненный в результате виновного противоправного поведения (действия или бездействия) и причинной связи между виновным противоправным поведением и причиненным ущербом (вредом), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.
2. Работодатель несет материальную ответственность перед работником:
1) за ущерб, причиненный незаконным лишением работника возможности трудиться на своем рабочем месте;
2) за ущерб, причиненный имуществу работника;
3) за вред, причиненный жизни и (или) здоровью работника.
3. Работник несет материальную ответственность перед работодателем:
1) за ущерб, причиненный утратой или повреждением имущества работодателя;
2) за ущерб, возникший в результате действия (бездействия) работника.
4. Работодатель и работник несут взаимную материальную ответственность в других случаях, установленных коллективным, трудовым договорами.
Статья 162. Материальная ответственность работодателя
за ущерб, причиненный работнику незаконным
лишением его возможности трудиться
1. Работодатель обязан возместить работнику не полученную им заработную плату и иные причитающиеся ему выплаты в случае незаконного перевода на другую работу, недопущения работника к рабочему месту, одностороннего изменения условий трудового договора, отстранения от работы, необоснованного расторжения трудового договора.
2. Трудовым, коллективным договорами, актами работодателя, согласованными с представителями работников, могут быть установлены дополнительные случаи возмещения работодателем ущерба, причиненного незаконным лишением работника возможности трудиться.
Статья 163. Материальная ответственность работодателя
за ущерб, причиненный имуществу работника
Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника, обязан возместить его в полном объеме в соответствии с условиями трудового, коллективного договоров.
Статья 164. Материальная ответственность работодателя
за вред, причиненный жизни и (или) здоровью
работника
1. При причинении вреда жизни и (или) здоровью работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей работодатель обязан возместить вред в объеме, предусмотренном гражданским законодательством Республики Казахстан.
2. Вред, предусмотренный пунктом 1 настоящей статьи, возмещается в полном объеме при отсутствии у работника страховых выплат, за исключением случая, предусмотренного в пункте 4 настоящей статьи. При наличии страховых выплат работодатель обязан возместить работнику разницу между страховой суммой и фактическим размером вреда.
3. Порядок возмещения работодателями вреда, причиненного жизни и (или) здоровью работников, определяется законодательством Республики Казахстан.
4. При причинении вреда работнику, связанного со степенью утраты профессиональной трудоспособности от пяти до двадцати девяти процентов включительно, работодатель обязан возместить работнику утраченный заработок и расходы, вызванные повреждением его здоровья.
Размер расходов, вызванных повреждением здоровья, возмещаемых работодателем по каждому случаю, не может превышать двести пятьдесят месячных расчетных показателей, установленных на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, на момент выплаты.
Выплата по возмещению расходов, вызванных повреждением здоровья, осуществляется на основании документов, подтверждающих эти расходы, представленных работником либо лицом, понесшим эти расходы. При этом возмещению не подлежат расходы, которые входят в гарантированный объем бесплатной медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения.
Сноска. Статья 164 в редакции Закона РК от 27.04.2015 № 311-V (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 165. Материальная ответственность работника
за причинение ущерба работодателю
1. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, наступает в случаях и размерах, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Работник обязан возместить прямой действительный ущерб, причиненный работодателю.
3. Ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю, исключается, если ущерб возник в результате непреодолимой силы либо крайней необходимости, необходимой обороны, а также неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для сохранности имущества, переданного работнику.
4. Недопустимо возложение на работника ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственно-хозяйственного риска.
5. Работодатель обязан создать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.
6. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Статья 166. Пределы материальной ответственности
работника
За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своей средней месячной заработной платы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 167. Случаи полной материальной ответственности
работника за причинение ущерба работодателю
Материальная ответственность в полном размере ущерба, причиненного работодателю, возлагается на работника в случаях:
1) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику на основании письменного договора о принятии на себя полной материальной ответственности;
2) необеспечения сохранности имущества и других ценностей, полученных работником под отчет по разовому документу;
3) причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсикоманического опьянения (их аналогов);
4) недостачи, умышленного уничтожения или умышленной порчи материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работодателем работнику в пользование;
5) причинения ущерба незаконными действиями работника, подтвержденными в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 168. Договоры о полной индивидуальной и
коллективной (солидарной) материальной
ответственности
1. Работник, занимающий должность или выполняющий работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием в процессе производства переданных ему имущества и ценностей, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику.
2. Работники, совместно выполняющие работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием в процессе производства переданных им имущества и ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника за причинение ущерба, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной коллективной (солидарной) материальной ответственности работников за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам.
3. Договоры о полной индивидуальной или коллективной (солидарной) материальной ответственности могут быть заключены как при заключении трудового договора, так и в дополнение к трудовому договору.
4. Перечень должностей и работ, занимаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться договоры о полной индивидуальной и коллективной (солидарной) материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работникам, а также типовой договор о полной материальной ответственности утверждаются коллективным договором (при его наличии) или актами работодателя.
Статья 169. Порядок возмещения сторонами
трудового договора
причиненного ущерба (вреда)
Сторона трудового договора, причинившая ущерб (вред) другой стороне, возмещает его в размерах, установленных настоящим Кодексом и законами Республики Казахстан, на основании решения суда либо в добровольном порядке.
Глава 15. РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ
ТРУДОВЫХ СПОРОВ
Статья 170. Органы по рассмотрению индивидуальных
трудовых споров
1. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительными комиссиями и (или) судами.
2. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются согласительной комиссией по заявлению стороны трудового спора.
3. Стороны трудового договора по своему выбору могут обратиться за разрешением индивидуального трудового спора непосредственно в суд.
Статья 171. Образование согласительной комиссии и
организация ее работы
1. Согласительная комиссия создается на паритетных началах из равного числа представителей от работодателя и работников.
2. Количественный состав членов согласительной комиссии, порядок ее работы и срок полномочий согласительной комиссии устанавливаются по соглашению между работодателем и работниками на общем собрании (конференции) работников.
3. Члены согласительной комиссии от работников избираются общим собранием (конференцией) работников. Члены согласительной комиссии от работодателя назначаются актом работодателя. Члены согласительной комиссии на первом организационном заседании большинством голосов избирают из своего состава председателя и секретаря, и соглашением сторон решается вопрос о привлечении медиатора.
4. Согласительная комиссия рассматривает трудовой спор в семидневный срок со дня подачи заявления.
5. По результатам рассмотрения принимается решение согласительной комиссии, которое выдается заявителю не позднее трех рабочих дней со дня его принятия.
Сноска. Статья 171 с изменением, внесенным Законом РК от 27.06.2014 № 212 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 172. Сроки обращения в органы по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров
Для обращения в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров устанавливаются следующие сроки:
1) по спорам о восстановлении на работе - три месяца со дня вручения копии акта работодателя о расторжении трудового договора;
2) по другим трудовым спорам - один год с того дня, когда работник или работодатель узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
Течение срока обращения в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров приостанавливается в период действия договора о медиации по рассматриваемому индивидуальному трудовому спору.
Сноска. Статья 172 с изменением, внесенным Законом РК от 27.06.2014 № 212 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
Статья 173. Компетенция согласительной комиссии
по трудовым спорам
Согласительная комиссия является органом по рассмотрению трудовых споров, возникающих в организациях, за исключением споров, по которым настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан установлен иной порядок рассмотрения.
Трудовой спор рассматривается согласительной комиссией, если работник самостоятельно или с участием своего представителя не урегулировал разногласие при непосредственных переговорах с работодателем.
Статья 174. Порядок рассмотрения трудового спора
в согласительной комиссии
Заявление, поступившее в согласительную комиссию, подлежит обязательной регистрации указанной комиссией.
Согласительная комиссия обязана рассмотреть трудовой спор в течение семи календарных дней со дня подачи заявления.
Спор рассматривается в присутствии заявителя или уполномоченного им представителя. Рассмотрение спора в отсутствие работника или его представителя допускается лишь по его письменному заявлению. В случае неявки работника или его представителя на заседание указанной комиссии рассмотрение трудового спора откладывается. В случае вторичной неявки работника или его представителя без уважительных причин согласительная комиссия может вынести решение о снятии вопроса с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление о рассмотрении трудового спора повторно в пределах срока, установленного настоящим Кодексом.
Согласительная комиссия имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. По требованию комиссии руководитель организации обязан в установленный срок представлять ей необходимые документы.
Заседание согласительной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов, представляющих работников, и не менее половины членов, представляющих работодателя.
На заседании согласительной комиссии ведется протокол, который подписывается председателем комиссии или его заместителем.
Статья 175. Порядок принятия решения согласительной
комиссией и его содержание
Согласительная комиссия принимает решение простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. По требованию заявителя или одного из членов комиссии голосование проводится тайно.
В решении согласительной комиссии указываются:
наименование организации (подразделения), фамилия, имя, отчество, должность, профессия или специальность обратившегося в комиссию работника;
дата обращения в комиссию и рассмотрения спора, существо спора;
фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании;
существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон, иной нормативный правовой акт);
результаты голосования.
Надлежаще заверенные копии решения согласительной комиссии вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия решения.
Руководитель организации обязан предоставить работнику-донору социальные и трудовые гарантии, которые установлены для него законодательством РФ. Данный факт не может не сказываться на порядке расчетов с донорами. Налогообложение донорских выплат также не лишено специфики. Надеемся, что данная статья поможет бухгалтерским работникам разобраться во всех тонкостях трудового и налогового законодательства по затронутой проблеме и избежать возможных ошибок.С. А. Скобелева
Общие принципы донорства и меры социальной поддержки доноров
Отношения, связанные с развитием донорства крови и ее компонентов в РФ и обеспечением комплекса социальных, экономических, правовых, медицинских мер по организации донорства, защите прав донора, регулируются Законом РФ № 5142-1 . В первую очередь он раскрывает основные правовые начала, в соответствии с которыми должны регулироваться отношения по донорству крови и ее компонентов.
Донорство является свободно выраженным добровольным актом; государством поощряется и поддерживается развитие добровольного бесплатного донорства; кровь и ее компоненты, применяемые в лечебных целях, могут быть получены только от человека; донором крови может быть каждый дееспособный гражданин, достигший возраста 18 лет и прошедший медицинское обследование; и, наконец, взятие от донора крови допустимо при условии, если здоровью донора не будет причинен вред. В законе также сказано о том, что государство гарантирует защиту прав донора и предоставление мер социальной поддержки. Одна из них – обеспечение донора бесплатным питанием в день сдачи крови. Расходы на его организацию покрываются за счет бюджетных средств.
Доноры, сдавшие в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, вправе рассчитывать на дополнительные льготы, а именно:
– на получение пособия по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа в течение года;
– на первоочередное выделение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения в течение года.
Для граждан, награжденных знаком «Почетный донор России» (лиц, сдавших бесплатно кровь сорок и более раз или плазму шестьдесят и более раз), предусмотрен еще более широкий спектр социальных гарантий:
– внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;
– первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
– предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;
– ежегодная денежная выплата в размере 6 000 руб. за счет средств федерального бюджет.
В рамках данной статьи особое внимание необходимо уделить тем мерам социальной поддержки доноров, которые предоставляются работодателями. Данному вопросу посвящена ст. 186 ТК РФ .
Гарантии и компенсации для доноров, установленные Трудовым кодексом
Бесспорно, человек, решивший прийти на помощь людям, жизнь и здоровье которых зависят от донорской крови, должен быть застрахован от негативных для него последствий, связанных с вынужденным отсутствием на работе, например, от увольнения за прогул или уменьшения семейного дохода. Для этого государство выработало специальные механизмы. Поговорим об этом подробнее.
Донор в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования, связанного с кровоотдачей, освобождается от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ ). На это указывает и ст. 6 Закона РФ № 5142-1 , обязывающая руководителя организации беспрепятственно отпускать работника в организацию здравоохранения в дни обследования и сдачи крови. Для подтверждения прохождения медицинского обследования и взятия крови и ее компонентов работник должен представить администрации предприятия Справку об обследовании (форма № 401/у) и Справку об освобождении от работы в день кровоотдачи и предоставлении дополнительного дня отдыха (форма № 402/у). Справки о сдаче крови, выданные учреждениями здравоохранения, являются документами строгой отчетности и хранятся в отделах кадров или у уполномоченных лиц на предприятиях по месту основной работы доноров.
К сожалению, применение института донорства в рамках трудовых правоотношений, в том числе нормы, предусмотренной ч. 1 ст. 186 ТК РФ , не исключает конфликта интересов работодателя и работника. Представим следующую ситуацию. Работник написал заявление о предоставлении ему одного дня отпуска без сохранения заработной платы. Не получив разрешения администрации, на следующий день он на работу не вышел. В день выхода на работу работник представил справку, свидетельствующую о выполнении им донорской функции. Возникают вопросы: можно ли квалифицировать неявку работника на рабочее место как прогул? Вправе ли администрация применить дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение) к такому работнику?
На наш взгляд, нет, поскольку обязанность работодателя отпускать донора для сдачи крови закреплена законом, а значит, право работника на освобождение от работы в «донорский» день носит абсолютный характер. Даже если причина сдачи крови была обусловлена желанием работника избежать дисциплинарной ответственности, это не должно иметь существенного значения. Тем более что нельзя исключать и обратное (например, внезапная болезнь родственников или друзей). Что касается работодателя, то в случае объявления такому работнику выговора за нарушение законодательства о труде он может быть привлечен к административной ответственности за необоснованное применение мер дисциплинарной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ .
Другой мерой социальной поддержки доноров, предусмотренной ч. 3 ст. 186 ТК РФ , является предоставление работнику по его желанию другого дня отдыха в случаях, когда:
– по соглашению с работодателем он вышел на работу в день сдачи крови (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен);
– день сдачи крови и ее компонентов совпал с периодом ежегодного оплачиваемого отпуска, выходным или нерабочим праздничным днем.
Организм донора требует восстановления, поэтому законодатель гарантирует работнику предоставление дополнительного дня отдыха после дня кровоотдачи (ч. 4 ст. 186 ТК РФ ). Пожеланию работника этот день может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
Пример 1.
Уходя в очередной отпуск, работник представил четыре справки по форме № 402 / у и изъявил желание продлить свой отдых на положенные ему «донорские» дни. Согласно указным справкам дни сдачи крови совпали с выходными днями. На что может рассчитывать донор?
Поскольку дни сдачи крови пришлись на выходные дни, работнику должны быть предоставлены по его желанию в рассматриваемом случае четыре других дня отдыха. Время для отгулов необходимо согласовать с работодателем. Самовольное их использование не допускается и влечет возможность применения дисциплинарного взыскания вплоть до увольнения работника. Что касается четырех дней, положенных донору в качестве дополнительных дней отдыха, то они по желанию работника присоединяются к ежегодному оплачиваемому отпуску в силу прямого указания закона, и препятствовать этому работодатель не вправе.
Норма о переносе дополнительного дня отдыха сформулирована не совсем удачно, поэтому ее применение вызывает немало споров. Приведем пример в подтверждение сказанного.
Пример 2.
Донор не отгулял дополнительный выходной день после дня сдачи крови, решив использовать его в другое удобное для него время. В дальнейшем, попросив разрешения на отгул за «донорский» день, он не получил согласия работодателя. Администрация, сославшись на производственную необходимость, предложила работнику написать заявление о предоставлении ему дня отдыха не ранее чем через месяц. Несмотря на это, работник не вышел на работу. Возможно ли увольнение за прогул?
Попытаемся разобраться в этой ситуации, опираясь на разъяснения Пленума Верховного суда РФ, данные в Постановлении от 17.03.2004 № 2 . В пп. «д» п. 39 постановления сказано, что если трудовой договор с работником расторгнут по пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ за прогул, необходимо учитывать, что увольнение по этому основанию, в частности, может быть произведено за самовольное использование дней отгулов, а также за самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с ч. 4 ст. 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
Итак, для того чтобы действия сотрудника не квалифицировались как прогул, необходимо соблюсти два условия:
– работодатель обязан предоставить дни отдыха;
– время их использования не зависит от его воли.
То, что первое условие выполнено, сомнения не вызывает. Что касается второго условия, то здесь не все однозначно. Пример, приведенный в постановлении, позволяет с уверенностью говорить о том, что неправомерным следует считать отказ в предоставлении отгула работнику-донору непосредственно после дня сдачи крови. В рассматриваемой ситуации работник захотел взять отгул в другой день. Напомним, что согласно ТК РФ дополнительный день отдыха по желанию работника может быть использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов или присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску. По нашему мнению, желание работника может распространяться не только на перенос выходного дня, но и на выбор его даты. Главное – соблюсти установленное законом правило об использовании дня отдыха в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.
Но есть и другое мнение. Если работник написал заявление, что хочет отдохнуть в другой день, право на отгул у него остается. Время его предоставления надо будет согласовать с работодателем с учетом того, что отгул должен быть использован в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. Если по истечении установленного срока со дня сдачи крови работодатель работнику так отгул и не предоставит (а в течение года он должен был это сделать по закону), а сотрудник не выйдет на работу, то это не будет являться прогулом. Если работник решит отдохнуть раньше без разрешения работодателя – это прогул.
По всей видимости, точку в подобном споре может поставить только суд, решение которого будет вынесено с учетом всех обстоятельств происшедшего. Заметим, что в трудовых спорах судьи, как правило, встают на сторону сотрудника.
Согласно ч. 5 ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за день сдачи крови и за дополнительный день отдыха. Единый порядок его исчисления, как известно, установлен Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы .
Обратите внимание : указанная норма не предусматривает оплату за день медицинского освидетельствования. Объясняется это тем, что не каждый желающий сдать донорскую кровь может стать донором. В результате медицинского обследования могут быть выявлены противопоказания к донорству (абсолютные и временные). Для того чтобы предпринятая работником попытка выполнить свой моральный долг не стала причиной нарушения им правил трудового распорядка, законодатель, как было сказано ранее, предусмотрел гарантию по освобождению потенциального донора в день медицинского освидетельствования от служебных обязанностей.
Если противопоказания к донорству отсутствуют, врач определяет вид донорства (кровь, плазма, иммунная плазма, клетки крови), объем взятия крови или ее компонентов, и направляет донора в отделение забора крови и ее компонентов. То есть по медицинским правилам процедура обследования донора завершается сдачей крови в тот же день. Поэтому права работника-донора на оплату «донорских» дней будут соблюдены.
Важно, что все установленные ст. 186 ТК РФ гарантии и компенсации, в том числе и сохранение среднего заработка донора, имеют силу независимо от того, бесплатно или на возмездной основе работник исполнил свой долг.
Налогообложение донорских выплат
До недавних пор практически все эксперты были уверены в том, что доход донора в виде сохраненного среднего заработка за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха признается объектом налогообложения по ЕСН (п. 1 ст. 236 НК РФ ) и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ). В данную ситуацию вмешался Минфин, озвучив свою позицию в нескольких письмах (от 29.06.2006 № 03-05-02-04 / 91 , от 20.10.2006 № 03-05-02-04 / 160 , от 20.03.2007 № 03-04-07-02 / 9 , от 01.06.2007 № 03-04-06-02 / 104 ). Финансисты разъяснили, что оплата донорских дней вменена в обязанность работодателя в силу закона. Наличие или отсутствие соответствующих положений в трудовом или коллективном договоре в данном случае не играет никакой роли. Отсюда вывод, что суммы среднего заработка, выплачиваемые организацией работникам-донорам за дни сдачи крови и предоставленные дни отдыха в соответствии с трудовым законодательством, не могут считаться выплатами по трудовым договорам, следовательно, в объект налогообложения ЕСН и страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование они не включаются.
В данном случае с Минфином трудно не согласиться, тем более что аналогичное заключение можно сделать из Информационного письма ВАС РФ от 14.03.2006 № 106 . Напомним, что в нем разъяснен механизм обложения ЕСН компенсационных выплат работникам следующим образом. Трудовой кодекс выделяет два вида компенсационных выплат. Исходя из ст. 164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Указанные выплаты не входят в систему оплаты труда и производятся работнику в качестве компенсации его затрат, связанных с исполнением им трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК РФ и другими федеральными законами. Объектом налогообложения ЕСН они не являются. Случаи предоставления таких компенсаций установлены ст. 165 ТК РФ .
Второй вид компенсационных выплат определен ст. 129 ТК РФ . На основании этой статьи заработная плата работников состоит из двух основных частей: непосредственно вознаграждения за труд и выплат компенсационного и стимулирующего характера. При этом компенсации в смысле ст. 129 ТК РФ являются элементами оплаты труда и не возмещают физическим лицам конкретные затраты, связанные с непосредственным выполнением трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Такие выплаты в соответствии с п. 1 ст. 236 НК РФ образуют объект обложения ЕСН.
С учетом того, что компенсации донорам предусмотрены ст. 165 ТК РФ и производятся с целью возмещения затрат, связанных с исполнением общественных обязанностей работника, приходим к выводу об их исключении из объекта обложения ЕСН.
Выплаты донорам в виде среднего заработка за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха – доход работника, поэтому удерживать НДФЛ с них необходимо (п. 1 ст. 210 НК РФ ). Применить льготу по данному налогу можно лишь в отношении вознаграждения за сдачу крови, полученного работником-донором в медицинском учреждении (п. 4 ст. 217 НК РФ ).
Расходы на оплату труда доноров за дни обследования, сдачи крови и отдыха, предоставляемые после каждого дня сдачи крови, учитываются в составе расходов в целях обложения налогом на прибыль (п. 20 ст. 255 НК РФ ). В соответствии с данной нормой работодатель может уменьшить налогооблагаемую прибыль не только на выплаты, предусмотренные трудовым законодательством (за дни сдачи крови и дополнительного отдыха), но и за дни медицинского обследования, связанные с донорством. Для этого он должен закрепить в коллективном договоре свою обязанность сохранять средний заработок работника за указанные дни (п. 1 ст. 255 НК РФ ). Освобождение от обложения ЕСН на такие выплаты не распространяется.
Выплата пособий по временной нетрудоспособности
Напомним, что с 1 января 2007 года применяется порядок оплаты больничных, установленный Федеральным законом № 255-ФЗ , особенности которого закреплены в Постановлении Правительства РФ № 375 . Указанный порядок сохранил традицию ограничения пособия по временной нетрудоспособности максимальным размером. В 2007 году за полный календарный месяц оно не может превышать 16 125 руб. (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год» ).
Революционным стало нововведение о зависимости размера пособия по временной нетрудоспособности от страхового стажа застрахованного лица, а не, как раньше, от непрерывного трудового стажа. В страховой стаж включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ ).
От редакции : подробно данная тема была освещена в статье Т. К. Юлиной «Как определить и подтвердить страховой стаж?» («АВБН», № 8, 2007).
Рассчитывать на пособие, равное 100% среднего заработка, можно при страховом стаже 8 и более лет, а при страховом стаже от 5 до 8 лет – 80% среднего заработка. Шестьдесят процентов среднего заработка получит застрахованное лицо, имеющее страховой стаж до 5 лет.
Попытаемся разобраться в вопросе о том, как согласуются данные положения со ст. 10 Закона РФ № 5142-1 , предписывающей некоторым донорам (сдавшим в течение года кровь и (или) ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам), предоставлять в течение года в виде дополнительных льгот пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа ?
Согласно ст. 19 Федерального закона № 255-ФЗ после вступлением его в силу – с 1 января 2007 года – не должны применяться в части, противоречащей указанному закону, только те законодательные акты и иные нормативные правовые акты, которые предусматривают условия, размеры и порядок обеспечения пособий по временной нетрудоспособности. Закон РФ № 5142-1 , регулирующий отношения, связанные с развитием донорства крови и ее компонентов в РФ и обеспечением комплекса социальных, экономических, правовых, медицинских мер по организации донорства, защите прав донора, к таким законодательным актам не относится. Кроме того, Конституционный суд РФ в ч. 4.2 Постановления от 23.04.2004 № 9-П определил, что система федерального законодательства по общему правилу предполагает, что нормы, отменяющие или изменяющие определенные преимущества, компенсации и льготы, вносятся в федеральный закон, который их установил. Другими словами, до тех пор, пока в Закон № 5142-1 не будут внесены соответствующие изменения, льгота для доноров сохранится.
Таким образом, донорам, подпадающим под действие ст. 10 Закона № 5142-1 , необходимо выплачивать пособие в размере полного заработка без ограничений максимальным размером, установленным для пособий по временной нетрудоспособности, и в независимости от их страхового стажа. Механизм предоставления данной льготы содержит совместное Письмо от 09.09.1993 Минздрава (№ 05-5 / 422-5), Минтруда (№ 1622-КВ) и ФСС РФ (№ 114-214) . В частности, в нем указано, что максимальная для конкретного донора доза крови берется у него каждый раз при любой сдаче. Поэтому каждое взятие крови соответствует разовой сдаче максимально допустимой дозы.
Право на дополнительную льготу при оплате больничного предоставляется сроком на 12 месяцев с момента второй сдачи крови. Поэтому если донор сдавал кровь больше двух раз, то период предоставления дополнительных льгот устанавливается с момента последней сдачи.
Пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка выплачивается только в случае заболевания донора. То есть, если, например, листок нетрудоспособности выдан по уходу за больным ребенком, льгота не действует, и размер пособия устанавливается в соответствии с Федеральным законом № 255-ФЗ .
Не исключено, что местные отделения ФСС РФ могут ограничивать размер больничных для льготной категории доноров. Для этого у них есть основание – Письмо ФСС РФ от 26.07.2006 № 02-15 / 07-2407Л , в котором сказано, что размер пособия для донора не может превышать его максимальный размер, установленный законодательством на очередной финансовый год (в 2007 году – 16 125 руб.).
Обращаем ваше внимание на незаконность таких действий со стороны работников ФСС РФ. Свидетельствует об этом и арбитражная практика. Например, в Постановлении ФАС СЗО от 17.10.2006 № А42-1937 / 2006 указано, что в силу пп. 2 п. 2 ст. 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик (фонд) обязан обеспечить своевременную выплату страхового обеспечения в соответствии с федеральными законами, поэтому общество обоснованно учло расходы, произведенные в качестве доплат пособий по временной нетрудоспособности работникам-донорам до размера их фактического заработка, в составе общей суммы начисленных пособий по временной нетрудоспособности и включило их в расчетную ведомость по средствам ФСС РФ.
Подытоживая наши рассуждения о гарантиях и компенсациях донорам, приведем ряд практических примеров.
Пример 3.
Работник 14 июня (четверг) проходил медицинское обследование для сдачи крови (в качестве донора) и сдавал кровь. Он представил справку по форме № 402 / у. Какие гарантии и компенсации положены работнику? Работнику установлена 5-дневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье.
В данном случае работник должен освобождаться от исполнения своих должностных обязанностей 14 июня. Кроме этого, 15 июня ему положен дополнительный день отдыха. При этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за 14 и 15 июня.
Пример 4.
Согласно представленной работником справке по форме № 401 / у он проходил медицинское освидетельствование в рабочий день – 14 июня. Справка по форме № 402 / у им не представлена. Какие гарантии и компенсации положены работнику?
В данном случае работник должен быть освобожден от работы 14 июня. Поскольку донорскую функцию он не выполнял, средний заработок (если в коллективном договоре не предусмотрено иное) за день отгула не сохраняется, и дополнительный день отдыха не предоставляется.
Пример 5.
Работник 20 июня проходил медицинское обследование для сдачи крови и сдавал кровь. Он представил справку по форме № 402 / у. Согласно графику работы, установленному для данного работника, 20 июня пришлось на выходной день. Какие гарантии и компенсации положены работнику?
Донору необходимо предоставить дополнительный день отдыха 21 июня и произвести выплату в размере среднего заработка за указанный день. День сдачи крови совпал с выходным днем, поэтому по желанию работника ему должен быть предоставлен другой день отдыха.
Пример 6.
Работник сдавал кровь в период освобождения от работы в связи с болезнью его ребенка. Какие гарантии и компенсации положены работнику-донору?
Предоставление других дней отдыха в случае, когда день кровоотдачи пришелся на период временной нетрудоспособности работника, в том числе при осуществлении ухода за больным ребенком, законом не предусмотрено.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается за периоды освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством РФ. В рассматриваемом случае работнику положено освобождение от работы в день сдачи крови, а также в день связанного с этим медицинского обследования. Получается, что за эти два дня пособие по нетрудоспособности ему не выплачивается, причем за день сдачи крови сохраняется средний заработок на основании ст. 186 ТК РФ .
Пример 7.
В течение года работник сменил место работы, не использовав положенные ему «донорские» дни. Имеет ли он право использовать их по новому месту работы?
Нет, не имеет. Дело в том, что в связи с переходом на новое место работы у работника возникли правоотношения с новым работодателем, который за обязательства прежнего работодателя не отвечает.
Пример 8.
День кровоотдачи пришелся на период очередного отпуска работника. Если работник не хочет воспользоваться положенным ему другим днем отдыха, то подлежит ли оплате день отдыха за сдачу крови?
Трудовой кодекс указывает, что в случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. При этом альтернативы, то есть возможности оплаты дня сдачи крови вместо использования дополнительного дня отдыха, не предусмотрено. Отметим, что в соответствии с ранее действовавшими правилами, прописанными в Законе № 5142-1 , донор в аналогичной ситуации мог рассчитывать на оплату дня сдачи крови не менее чем в двойном размере.
Закон РФ от 09.07.1993 № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».
Приказ Минздрава СССР от 07.08.1985 № 1055 «Об учреждении форм первичной медицинской документации для учреждения службы крови», а их применение регламентировано Приказом Минздрава России от 14.09.2001 № 364 «Об утверждении Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов».
Утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 № 213.
Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».
Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.
Изменения и особенности отчетности по заработной плате в 2019 году. Новое в расчете и налогообложении заработной платы и пособий.
