Экономическая безопасность организации, предприятия (ЭБ) - это состояние защищенности жизненно важных интересов предприятия от внутренних и внешних угроз, формируемое руководством и коллективом предприятия путем реализации мероприятий правового, экономического, организационного, инженерно-технического и социально-психологического направлений. Главным в определении экономической безопасности предприятия является то, что:
состояние защищенности имеет динамический характер;
внутренние угрозы не менее опасны, чем внешние;
система экономической безопасности предприятия должна взаимодействовать на правовой основе с государственной системой обеспечения безопасности.
Нормативные гарантии - это правовое обеспечение хозяйственной деятельности предприятия, формирование на этой основе соответствующих юридических отношений, определение и защита правомерного поведения подразделений и работников предприятия в целях его безопасности, использование мер государственного и административного принуждения, применение санкций к физическим и юридическим лицам, посягающим на законные интересы предприятия. Нормы права определяют содержание режима безопасности и в сочетании с мерами по установлению и поддержанию этого режима создают правовую основу всей деятельности системы экономической безопасности предприятия.
Организационные гарантии формируются путем разработки процесса определения и устранения угроз деятельности предприятия и построения и поддержания с его помощью высокой работоспособности общей организационной структуры управления; использования механизма стимулирования; ее оптимального функционирования; соответствующей подготовки кадров; принятия мер по сближению интересов и консолидации усилий трудового коллектива предприятия для обеспечения его безопасности.
256 Материальные гарантии осуществляются за счет выделения и использования финансовых, технических, интеллектуальных, информационных, кадровых и иных ресурсов предприятия, обеспечивающих своевременное выявление и ослабление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба и создание благоприятных возможностей и условий деятельности.
При определении направлений обеспечения экономической безопасности предприятия предусматриваются два подхода к защите:
1) упреждающая деятельность, т.е. разработка и осуществление комплекса управленческих мер и мероприятий, носящих предупредительный характер и направленных на предотвращение или уменьшение ущерба для безопасности структурных подразделений предприятия, его работников и членов их семей. Основными направлениями упреждающей деятельности по обеспечению безопасности являются меры, предпринимаемые в кадровой работе, информационной деятельности и по обеспечению безопасности зданий, сооружений, имущества и помещений;
2) реагирующая деятельность, т.е. осуществление комплекса мер и мероприятий, направленных на выявление факторов нарушения режима безопасности и проверку соблюдения требований режима безопасности и сигналов в отношении конкретных лиц, фактов, организаций, событий.
Предпринимательская деятельность связана с решением организационных вопросов, правовыми и экономическими проблемами, техническими аспектами, кадровыми и т.д. Особенно усложняется управление деятельностью, когда предприятие имеет широкие деловые связи и значительное число контрагентов: поставщиков, кредиторов, клиентов. По линиям внутренних и внешних связей предприятия могут реализовываться угрозы его экономической безопасности. Для обеспечения максимальной степени защиты от этих угроз необходима деятельность, которая должна иметь системный характер.
Объектом системы обеспечения экономической безопасности выступает стабильное экономическое состояние субъекта предпринимательской деятельности в текущем и перспективном периодах. Именно от объекта защиты во многом зависят основные характеристики системы обеспечения экономической безопасности. Поскольку объект защиты является сложным, многоаспектным, эффективное обеспечение экономической безопасности должно основываться на комплексном подходе к управлению
257 этим процессом. Комплексный подход предполагает учет в управлении объектом всех основных его аспектов, все элементы управляемой системы рассматриваются только в совокупности, единстве.
Комплексная система обеспечения экономической безопасности предпринимательства - это совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно-правового характера, осуществляемых в целях защиты предпринимательской деятельности от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к существенным экономическим потерям.
Основу разработки комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства должна составлять определенная концепция, которая включает цель комплексной системы обеспечения безопасности, ее задачи, принципы деятельности, объект, субъект, стратегию и тактику.
Цель данной системы - минимизация внешних и внутренних угроз экономическому состоянию субъекта предпринимательства, в том числе его финансовым, материальным, информационным, кадровым ресурсам, на основе разработанного и реализуемого комплекса мероприятий экономико-правового и организационного характера. Наибольшее значение при обеспечении экономической безопасности предпринимательства имеют первичные экономико-правовые и организационные меры, обеспечивающие основу системы безопасности; вторичными являются технические, физические и другие меры. В процессе достижения поставленной цели решаются конкретные задачи, объединяющие все направления обеспечения безопасности.
Задачи, решаемые системой обеспечения экономической безопасности:
прогнозирование возможных угроз экономической безопасности;
организация деятельности по предупреждению возможных угроз (превентивные меры);
выявление, анализ и оценка возникших реальных угроз экономической безопасности;
принятие решений и организация деятельности по реагированию на возникшие угрозы;
постоянное совершенствование системы обеспечения экономической безопасности предприятия.
Организация и функционирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности в целях максимальной эффективности должны основываться на ряде следующих принципов: 1)
принцип законности. Вся деятельность предприятия должна носить законный характер, иначе система обеспечения безопасности может быть разрушена по вине самого субъекта предпринимательства. Негативными последствиями могут быть различного рода санкции правоохранительных органов; 2)
принцип экономической целесообразности. Следует организовывать защиту только тех объектов, затраты на защиту которых меньше, чем потери от реализации угроз этим объектам. Здесь также должны учитываться финансовые возможности предприятия по организации системы экономической безопасности; 3)
сочетание превентивных и реактивных мер. Превентивные меры носят предупредительный характер и позволяют не допустить возникновения или реализации угроз экономической безопасности. Реактивные меры предпринимаются в случае реального возникновения угроз или необходимости минимизации их негативных последствий; 4)
принцип непрерывности. Функционирование комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства должно осуществляться постоянно; 5)
принцип дифференцированности. Выбор мер по преодолению возникших угроз происходит в зависимости от характера угрозы и степени тяжести последствий ее реализации; 6)
координация. Для достижения поставленных задач необходимо постоянное согласование деятельности различных подразделений службы безопасности, самого предприятия и сочетание организационных, экономико-правовых и прочих способов защиты; 7)
полная подконтрольность системы обеспечения экономической безопасности руководству субъекта предпринимательской деятельности. Это необходимо, во-первых, для того, чтобы система безопасности не превратилась в замкнутое образование, ориентированное на решение узких задач, без учета интересов предприятия в целом, а во-вторых, для оценки эффективности деятельности системы и ее возможного совершенствования.
Субъект системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства носит сложный характер, поскольку его деятельность обусловливается не только особенностями и характеристиками объекта, но и специфическими условиями внешней
259 среды. Исходя из этого, можно выделить внешние и внутренние субъекты обеспечивающие экономическую безопасность предпринимательства.
Внешние субъекты - органы законодательной, исполнительной и судебной власти, призванные обеспечивать безопасность всех без исключения законопослушных участников предпринимательской деятельности. Эти органы формируют законодательную основу функционирования и защиты предпринимательства в различных его аспектах.
Внутренние субъекты - лица, непосредственно осуществляющие деятельность по защите экономической безопасности конкретного субъекта предпринимательства. В качестве таких субъектов могут выступать работники собственной службы безопасности предприятия; приглашенные работники из специализированных фирм, оказывающих услуги по защите предпринимательской деятельности.
Таким образом, комплексная система экономической безопасности предприятия должна включать в себя строго определенное множество взаимосвязанных элементов, обеспечивающих безопасность предприятия при достижении им основных целей предпринимательской деятельности.
Уровень экономической безопасности предприятия является важнейшим показателем экономической безопасности организации, под которым понимается оценка состояния использования внутриорганизационных ресурсов по критериям уровня экономической безопасности предприятия. Для достижения высокого уровня экономической безопасности предприятие должно осуществлять деятельность по обеспечению максимальной безопасности основных элементов своей работы.
Основные элементы экономической безопасности предприятия - это совокупность главных направлений его экономической безопасности, отличающихся друг от друга по содержанию (рис. 7.3).
Каждый из элементов характеризуется собственным содержанием, набором функциональных критериев и способами обеспечения.
Финансовые элементы могут быть определены как совокупность работ по обеспечению максимально высокого уровня платежеспособности предприятия и ликвидности его оборотных средств, наиболее эффективной структуры капитала предприятия, повышению качества планирования и осуществления фи-
Основные элементы экономической безопасности предприятия финансовые информационные кадровые технико-технологические правовые силовые Рис. 7.3. Основные элементы экономической безопасности предприятия
нансово-хозяйственной деятельности предприятия по всем направлениям стратегического и оперативного планирования и управления технологическим и кадровым потенциалом предприятия, его основными и оборотными активами с целью максимизации прибыли и повышения уровня рентабельности бизнеса.
Информационные элементы включают в себя основные функции информационно-аналитического отдела предприятия, выполнение которых необходимо для достижения приемлемого уровня обеспечения безопасности предприятия.
Кадровые элементы обеспечения экономической безопасности предприятия включают в себя работу с персоналом предприятия, нацеленную на предотвращение угроз негативного воздействия за счет недостаточной квалификации сотрудников, слабой организации системы управления персоналом, подбора, обучения и мотивации сотрудников предприятия.
Основная сущность технико-технологических элементов заключается в том, насколько уровень используемых на данном предприятии технологий (производственной или непроизводственной сферы) соответствует лучшим мировым образцам.
Правовые элементы состоят в эффективном и всестороннем правовом обеспечения деятельности предприятия, четком соблюдении им и его персоналом всех правовых норм действующего законодательства.
Под силовыми элементами понимается совокупность следующих состояний: физическая безопасность персонала и руковод-
261 ства предприятия; сохранность имущества предприятия от негативных воздействий, угрожающих потерей этого имущества или снижением его стоимости; обеспечение информационной безопасности предприятия; проведение предупредительных действий к источникам возможных угроз внешней среды предприятия.
Уровень экономической безопасности предприятия базируется на том, насколько эффективно службам предприятия удается предотвращать угрозы и устранять ущербы от негативных воздействий на различные элементы экономической безопасности. Источниками таких негативных воздействий могут быть осознанные или неосознанные действия людей, предприятий, органов государственной власти, предприятий-конкурентов, а также стечения объективных обстоятельств (состояние финансовой конъюнктуры на рынках данного предприятия, форс-мажорные обстоятельства и т.д.).
Угрозы экономической безопасности предпринимательства - это потенциальные или реальные действия физических или юридических лиц, нарушающие состояние защищенности субъекта предпринимательской деятельности и способные привести к прекращению его деятельности либо к экономическим и другим потерям.
Угрозой экономической безопасности предпринимательства может быть не всякое действие, имеющее негативные последствия. Так, не следует считать угрозой экономической безопасности предпринимательства деятельность руководства предприятия по вложению средств в ценные бумаги (государственные или частные), внедрение новых организационных форм, организацию производства совершенно нового товара. Все эти управленческие решения являются рискованными и могут иметь негативные экономические последствия, поскольку могут резко измениться конъюнктура на рынке ценных бумаг и потребности населения либо новые организационные формы не оправдают себя. Однако в конечном счете все эти решения направлены на достижение основной цели предприятия, на его дальнейшее развитие. Не может считаться угрозой безопасности предпринимательства установление руководством предприятия низких цен на продукцию в начальный период его деятельности, хотя в этом случае может отсутствовать прибыль и иметь место убыток, но это стандартный маркетинговый прием, имеющий целью привлечь покупателей к незнакомому для них продавцу; позже разница в ценах будет устранена.
Действия же, определяемые как угрозы, сознательно направлены на получение какой-либо выгоды от экономической дестабилизации предприятия, от посягательств на ее экономическую безопасность.
Деятельность руководства предприятия, несмотря на рискованный характер, в общем соответствует действующему законодательству. Угрозы, как правило, предполагают нарушение законодательных норм (той или иной отрасли права - гражданского, административного, уголовного) и предполагают определенную ответственность лиц, их осуществляющих. Для угроз экономической безопасности предпринимательской деятельности характерны три признака:
сознательный и корыстный характер;
направленность действий на нанесение ущерба субъекту предпринимательства;
противоправный характер.
Рассмотрим классификацию угроз экономической безопасности предпринимательской деятельности по различным критериям.
По источнику возникновения угрозы можно разделить на внешние и внутренние. К внешним могут относиться, например, хищение материальных средств и ценностей лицами, не работающими на данном предприятии, промышленный шпионаж, незаконные действия конкурентов, вымогательство со стороны криминальных структур. Внутренние угрозы - разглашение собственными сотрудниками конфиденциальной информации, низкая квалификация специалистов, разрабатывающих деловые документы (договоры), неэффективная работа службы экономической безопасности и лиц, отвечающих за проверку контрагентов. Наибольшую опасность, как правило, представляют внешние угрозы, поскольку внутренние угрозы зачастую - это реализация внешних «заказов».
По экспертной оценке В.И. Ярочкина, 81,7% угроз совершается либо самим персоналом предприятия, либо при его прямом или опосредованном участии (внутренние угрозы); 17,3% - это внешние угрозы или преступные действия; 1,0% - угрозы со стороны случайных лиц.
По степени тяжести последствий угрозы могут быть с высокой, значительной, средней и низкой тяжестью последствий.
Угрозы с высокой тяжестью последствий могут привести к резкому ухудшению всех финансово-экономических показателей
деятельности предприятия, что вызывает немедленное прекращение его деятельности, либо наносят такой непоправимый вред, который приведет к этим же последствиям позднее. В этом случае происходит ликвидация предприятия.
Значительная степень тяжести последствий реализации угроз предполагает возможность нанесения предприятию таких финансовых потерь, которые окажут негативное воздействие на его основные финансово-экономические показатели, его деятельность в будущем и будут преодолеваться в течение длительного периода.
Средняя степень тяжести означает, что преодоление последствий осуществления этих угроз требует затрат (наносит потери), сопоставимых с текущими затратами предприятия, и не требует значительного времени.
Последствия реализации угроз с низкой степенью последствий не оказывают какого-либо существенного воздействия ни на стратегические позиции предприятия, ни даже на его текущую деятельность.
По степени вероятности угрозы могут быть маловероятными и реальными.
К маловероятным угрозам относится, например, посещение лицом без определенного места жительства предприятия с требованием выдать ему деньги, сопровождающимся нецензурной бранью. Факторы малой вероятности данной угрозы:
угрожает один человек (а не организованная группа);
отсутствуют реальные возможности приведения угрозы в исполнение;
существуют достаточно простые способы защиты (путем физического выдворения данного лица либо сдачи его правоохранительным органам).
К реальным относятся, например, те угрозы, которые:
сопровождаются физическим насилием, повреждением имущества предприятия, похищением работников (руководителей);
осуществляются организованной группой, выдвигающей конкретные требования;
Осуществляются с участием криминальных элементов. Угрозы могут различаться по воздействию на стадии предпринимательской деятельности. Наиболее вероятны и опасны угрозы на стадии создания предприятия и на стадии его функционирования.
На стадии создания предприятия это могут быть незаконные действия со стороны должностных лиц, препятствующие организации предприятия, либо вымогательство со стороны преступных группировок.
На стадии функционирования угрозы могут возникать на подготовительном этапе (воспрепятствование нормальному снабжению сырьем, материалами, оборудованием), производственном этапе (уничтожение или повреждение имущества, оборудования), заключительном этапе (воспрепятствование сбыту, ограничение конкуренции, незаконное ограничение рекламы).
Угрозы могут различаться по объекту посягательств. Объектом посягательств выступают прежде всего ресурсы: трудовые (персонал), материальные, финансовые, информационные. Угрозы персоналу - шантаж с целью получения конфиденциальной информации, похищение сотрудников, вымогательство и пр. Угрозы материальным ресурсам - повреждение зданий, помещений, систем связи, кража оборудования. Угрозы финансовым ресурсам - мошенничество, фальсификация финансовых документов, валюты, кража денежных средств. Угрозы информационным ресурсам - несанкционированное подключение к информационной сети предприятия, изъятие конфиденциальных документов и пр.
По субъектам угроз угрозы классифицируются на:
угрозы со стороны криминальных структур;
угрозы со стороны недобросовестных конкурентов;
угрозы со стороны контрагентов;
угрозы со стороны собственного персонала.
По виду ущерба выделяются угрозы, реализация которых несет прямой ущерб, и угрозы, реализация которых приведет к упущенной выгоде.
Проводя работу по обеспечению экономической безопасности предприятия, следует установить взаимосвязь угроз со стороны конкурентов, злоумышленников и рисков, возникающих в процессе деятельности предприятия во времени и в пространстве угроз. Пространство угроз охватывает объект защиты - персонал предприятия, имущество, финансовые средства, сведения, составляющие коммерческую тайну. Каждая угроза влечет за собой определенный ущерб - моральный или материальный, а противодействие призвано снизить его величину.
Служба безопасности (СБ) на предприятии - неотъемлемая часть предпринимательской деятельности в странах с развитой экономикой. Затраты зарубежных фирм только на охрану коммерческой тайны достигают 25% всех расходов на производство.
265 Необходимость СБ на предприятии определяется рядом причин. Правоохранительные органы обеспечивают безопасность граждан, общества и государства, занимаются вопросами предупреждения и пресечения преступлений и уголовного преследования нарушителей закона. Но нарушениями закона не исчерпываются причины, по которым нарушается безопасность предприятий. Например, последствия нарушения деловой этики персоналом предприятия, а также организациями-партнерами часто весьма серьезны. Предприятия же, заботясь о своем имидже, не всегда заинтересованы в том, чтобы обнародовать факты о мошенничестве своих работников, сведения о потерях от криминальной конкуренции, а поэтому сами проводят служебное расследование, пытаются устранить негативные последствия собственными силами. Однако нарушение государственной монополии в правоохранительной сфере не допускается. Основные функции в борьбе с преступностью, включая оперативно-розыскные, следственные, судебные, сохраняются за государственными правоохранительными органами. Службы безопасности на предприятиях решают главным образом задачи превентивного характера, предупреждения преступлений, затрагивающих интересы этих предприятий.
Руководитель предприятия, определяя характер СБ, должен исходить из особенностей сферы и масштабов деятельности предприятия, объектов, подлежащих защите, учитывать возможности материально-технического и финансового обеспечения мероприятий по безопасности. Все подразделения СБ в полном объеме создаются лишь крупными экономическими субъектами. Небольшие предприятия ограничиваются группами внутренней безопасности, состоящими из охранников и персонала, занимающегося настройкой и ремонтом технических средств защиты.
Правовой базой для создания СБ является Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 г. № 2487-1, которым предусматривается, что предприятия, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от их организационно-правовых форм, вправе учреждать обособленные подразделения - службы безопасности для осуществления охранно-сыскной деятельности в интересах собственной безопасности учредителя.
Служба безопасности предприятия может выполнять следующие функции:
1) сбор сведений по гражданским делам на договорной основе с участниками процесса;
изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособных или ненадежных деловых партнеров; 3)
установление обстоятельств неправомерного использования в предпринимательской деятельности фирменных знаков и наименований, недобросовестной конкуренции, а также разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну; 4)
выяснение биографических и других характеризующих личность данных об отдельных гражданах (с их письменного согласия) при заключении ими трудовых договоров; 5)
поиск без вести пропавших граждан; 6)
поиск утраченного гражданами или предприятиями, учреждениями, организациями имущества; 7)
сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса; 8)
защита жизни и здоровья граждан; 9)
охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;
проектирование, монтаж и эксплуатационное обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации; 11)
12) вооруженная охрана имущества собственников, а также использование технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.
Для обеспечения защиты экономической безопасности предпринимательской деятельности важное значение имеет создание собственной службы экономической безопасности (СЭБ). Можно рекомендовать ряд этапов при создании СЭБ:
1) принятие решения о необходимости создания СЭБ. Вопрос о создании СБ должен возникать в момент принятия решения об организации предприятия в зависимости от выбираемого им вида деятельности, объема предполагаемой к производству продукции, размера годового оборота и прибыли, использования секретов производства, количества работников и т.п. Учредители должны заранее предусмотреть необходимость создания СБ.
После государственной регистрации руководителями принимается окончательное решение о создании СЭБ. В случае положительного решения вопроса определяется ответственное
лицо (группа лиц), которое будет непосредственно заниматься организацией СЭБ; 2)
определение общих задач СЭБ - предупреждение угроз, реагирование на возникшие угрозы и определение конкретных объектов защиты (персонал, информация, компьютерные системы, здания и помещения); 3)
разработка положения о СЭБ, определение структуры и утверждение штатов; 4)
набор кадров. Работниками СЭБ могут быть люди, специально и постоянно занимающиеся данной деятельностью как основной, и привлеченные специалисты (например, главный бухгалтер, юрист и пр.).
При подборе постоянных работников важнейшим требованием является профессиональная подготовка. В связи с этим предпочтение следует отдавать бывшим работникам правоохранительных органов (МВД, ФСБ, прокуратуры, налоговой полиции), имеющим опыт работы и подходящим по морально-деловым качествам для данной деятельности. Для службы физической защиты целесообразнее приглашать лиц, проходивших службу в спецназе, СОБРе, ОМОНе, которые обладают профессиональными навыками владения оружием и рукопашного боя;
5) непосредственная организация и функционирование СЭБ.
Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» предусматривает, что работники СБ, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность, должны получить в законном порядке лицензии.
Для создания СЭБ предприятие представляет в органы внутренних дел по месту своего нахождения следующие документы:
заявление о согласовании устава СБ;
устав СБ;
лицензии руководителя и персонала СБ на право осуществления охранно-сыскной деятельности;
Сведения о характере и направлениях деятельности СБ, составе и предполагаемой численности персонала, наличии специи- альных, технических и иных средств, потребности в оружии. Службе безопасности запрещается оказывать услуги, не связанные с обеспечением безопасности своего предприятия.
В процессе функционирования значительную роль играют умелая расстановка кадров СБ руководителем, распределение прав, полномочий и степени ответственности, что позволяет обеспечить эффективную работу подразделения. Важным факто-
ром повышения эффективности деятельности СЭБ является гибкая система стимулирования работников службы в зависимости от итогов работы.
Финансирование СЭБ осуществляется из прибыли. Важнейшим фактором поощрения работников службы является быстрое и качественное выполнение всех поставленных задач;
6) контроль за деятельностью СЭБ. В целях поддержания высокого уровня профессионализма работников СЭБ, дисциплины всего персонала и обеспечения эффективной работы СБ в целом, необходимы постоянный контроль и анализ результатов деятельности СЭБ. Для этого используются:
регулярные текущие отчеты СЭБ перед руководством предприятия;
отчеты по защите от конкретных угроз и принятых мерах;
анализ отчетов и заключение руководства предприятия об эффективности работы СЭБ.
Важным элементом поддержания высокого профессионального уровня работников СЭБ является совершенствование деловых навыков, расширение знаний, что достигается постоянным повышением квалификации и переподготовкой на соответствующих курсах и изучением специальной литературы.
В процессе повседневной деятельности следует уделять внимание постоянному взаимодействию СЭБ с правоохранительными органами.
Взаимодействие СЭБ и правоохранительных органов может осуществляться по следующим направлениям:
кадры - проверка правоохранительными органами кандидатов на работу, сообщения предпринимателей о нарушениях, совершенных конкретными лицами, подготовка работников СБ с помощью правоохранительных органов;
информация - обмен взаимной информацией о способах совершения противоправных действий, потенциально опасных лицах, лицах, находящихся в розыске, и пр.;
организационное взаимодействие - создание системы совместного противодействия незаконной деятельности со стороны физических и юридических лиц (организация охраны, установка сигнализации, системы быстрого оповещения правоохранительных органов).
Структура СЭБ, как уже отмечалось, специфична для различных субъектов предпринимательской деятельности, посколь-
ку зависит от размера предприятия, характера деятельности, роли конфиденциальной информации (коммерческой тайны) и т.п.
Примерная структура СЭБ предприятия приведена на рис. 7.4. Выделенные блоки непосредственно входят в СЭБ, а остальные используются только в пределах вопросов, находящихся в компетенции СЭБ.
Особое положение в структуре СЭБ занимает группа чрезвычайных ситуаций. Предприятие, а значит, и СЭБ могут работать в двух режимах - обычном и чрезвычайном. При обычном режиме не возникает серьезных угроз экономической безопасности предприятия, проводится профилактическая работа по их предупреждению, деятельность всех подразделений проходит в обычном ритме, возникающие проблемы и угрозы носят локальный характер и преодолеваются в процессе текущей работы подразделений предприятия, в том числе СБ. При чрезвычайном режиме возникают неожиданные угрозы с высокой или значительной тяжестью последствий. В этом случае руководитель СБ или руково-
дитель предприятия организует группу чрезвычайных ситуаций (кризисную группу), включающую наиболее квалифицированных специалистов предприятия для решения данной проблемы. Группа работает не постоянно, а лишь по мере необходимости.
Данная структура предусматривает организацию подразделений, занимающихся непосредственной защитой основных объектов угроз и одновременно взаимодействие с другими структурными подразделениями предприятия, от деятельности которых в той или иной степени зависит обеспечение экономической безопасности. Такая структура может быть использована в качестве основы при создании более развернутой системы экономической (и общей) безопасности.
Практическая деятельность СЭБ (рис. 7.5) должна основываться на использовании типовых схем, процедур и действий в определенной последовательности.
Система предупредительных мер включает деятельность по изучению контрагентов, анализ условий договоров, соблюдение правил работы с конфиденциальной информацией, защиту компьютерных систем и т.д. Эта деятельность осуществляется регулярно и непрерывно, обеспечивает защиту экономической безопасности на основе постоянно действующей системы организационных мероприятий.
Однако даже самая лучшая система предупредительных мер не может предвидеть, а тем более преодолеть внезапно возникающие нестандартные угрозы, которые могу причинить значительный ущерб предприятию.
Система Мониторинг и выявление
угроз безопасности Анализ и
возникших
угроз предупредительных (превентивных) мер
Деятельность
по нейтрализации
угроз безопасности Определение мероприятий
по нейтрализации угроз
Рис. 7.4. Примерная структура службы экономической безопасности
Рис. 7.5. Деятельность службы экономической безопасности
Предпринимателю следует учитывать, что организация эффективной системы профилактических мер потребует гораздо меньших затрат, чем борьба с последствиями уже случившихся правонарушений, реализованных угроз.
К категориям работников, имеющим доступ к коммерческой (в том числе конфиденциальной) информации, которые могут быть потенциальными источниками ее разглашения либо иных неправомерных действий, относятся прежде всего работники бухгалтерии, кассиры, лица, имеющие право распоряжения печатями, бланками, работники компьютерных подразделений.
Работники СБ должны проверять не только сохранность сотрудниками коммерческой тайны, но и их отношение к своим служебным обязанностям, аккуратность в обращении с документами, отсутствие излишнего интереса к другим подразделениям.
Для работников СБ индикаторами в выявлении работников, разглашающих конфиденциальную информацию, занимающихся хищением денег либо совершающих другие неправомерные действия, угрожающие экономическому положению предприятия, являются:
внезапный активный интерес к конфиденциальной информации, деятельности других подразделений;
изменение поведения работника в общении с коллегами, в разговорах, появление неуверенности, страха;
резкое увеличение расходов работника, приобретение дорогостоящих товаров, недвижимости и пр. Потенциальными правонарушителями являются сотрудники:
имеющие значительные материальные затруднения;
имеющие склонность к азартным играм;
склонные к пьянству, имеющие наркотическую зависимость;
имеющие тяжело больных близких родственников;
часто меняющие место работы;
психически неуравновешенные.
Для поддержания высокого уровня защищенности экономических интересов предприятия СБ целесообразно проводить проверки лиц, которые могут, пользуясь своим служебным положением, представлять угрозы безопасности.
Важнейшей функцией СБ является всесторонняя проверка контрагентов. Причинами, которые снижают надежность контрагента и могут стать основаниями для отказа от подписания договора с ним, являются:
Отсутствие у предприятия собственного помещения (предприятие арендует помещение, причем недавно);
отсутствие работников в штате - имеются лишь одни руководители;
отсутствие движения денежных средств на счете;
обслуживание предприятия в ненадежном банке;
несвоевременный расчет предприятия с бюджетом, банками, несоблюдение им сроков поставки и т.п.;
несовпадение юридического адреса предприятия и фактического местонахождения;
негативная информация о руководителе предприятия. Следует внимательно проанализировать учредительные и
иные документы контрагента, желательно также произвести их экспертизу - прежде всего для установления их подлинности и отсутствия признаков подделки.
Для обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности и противодействия внутренним и внешним угрозам важнейшее значение имеет контроль финансово-хозяйственных операций, бухгалтерской и иной документации предприятия. В этих целях руководство предприятия и СЭБ могут использовать аудиторские проверки.
Основой жизнедеятельности общества, его социально-политической и национально-этнической устойчивости является экономическая безопасность.
Объектами экономической безопасности России являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности.
Причинами возникновения и развития кризисных ситуаций в стране, вызывающих угрозы экономической безопасности, выступают различные факторы: спад производства и потеря внутреннего рынка; нарушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики; утрата продовольственной независимости и обострение ценовых диспропорций между промышленностью и сельским хозяйством; рост безработицы и ослабление трудовой дисциплины; криминализация экономики; нарушение финансового обеспечения; потеря внешнего рынка и т.д.
273 Вопросы и задания для самопроверки 1.
Назовите составляющие национальных интересов России. 2.
Каковы основные элементы экономической безопасности? 3.
Назовите уровни экономической безопасности. 4.
Что такое угрозы экономической безопасности? Сопоставьте внутренние и внешние угрозы. 5.
В чем заключается государственная деятельность по обеспечению экономической безопасности страны? 6.
Каковы цели мониторинга экономической безопасности? 7.
Что представляет собой экономическая безопасность предприятия? 8.
В чем заключается сущность уровня экономической безопасности предприятия? 9.
Каковы критерии классификации угроз безопасности организации? 10.
Какими причинами обусловлена необходимость создания собственной службы экономической безопасности предприятия, организации?
3.1. Понятие экономической безопасности предприятия. Правовое обеспечение экономической безопасности предприятия
3.2. Система экономической безопасности предприятия. Задание. принципы построения
3.3. Риск и его влияние на экономическую безопасность предприятия. Управление экономическими рисками предприятия
И не полагайся на то, что враг не придет, полагайся на средства, которые располагаешь, чтобы встретить его.
И не полагайся на то, что враг не нападет; полагайся на то, чтобы наши позиции были неуязвимы для нападения.
Сюнь-цзы
Понятие экономической безопасности предприятия. правовое обеспечение экономической безопасности предприятия
Специфика национальных рыночных отношений заключается в том, что все субъекты хозяйствования постоянно действуют в условиях неопределенности и риска. Соответствии с Хозяйственным кодексом субъектами хозяйствования признаются хозяйственные организации, которые действуют на основе права собственности, права хозяйственного ведения или оперативного управления и имеют статус юридического лица . Предприятие - это самостоятельный субъект хозяйствования, созданный для удовлетворения общественных и личных потребностей путем осуществления производственной, научно-исследовательской, торговой, другой хозяйственной деятельности. Основной целью деятельности любого предприятия является получение прибыли. Итак, в современных условиях хозяйствования главной задачей руководства любого предприятия является защита его интересов от внешних и внутренних угроз.
В связи с этим, в условиях несовершенных конкурентных отношений и действующего законодательства, еще в начале деятельности предприятия необходимо предусмотреть меры обеспечения экономической безопасности, которые позволят устранить или минимизировать негативное влияние внешних и внутренних угроз.
Исходя из того, что главным принципом рыночной экономики является взаимодействие хозяйственного объекта и рынка, который представляет собой совокупность объектов и вместе с тем самостоятельной целостностью, хозяйственный субъект может существовать только при условии постоянного взаимодействия с рыночной средой. Для этого необходимо нормальное функционирование как самого предприятия, так и рынка в целом. Безопасность не может быть обезличена - вполне естественно, что опасность (понятие "угроза") может исходить от кого-то или чего-то (понятие "потенциальный противник") и направлена на кого-то или что-то (понятие "объект"). Итак, можно определить определенную формулу безопасности: безопасность - состояние устойчивой жизнедеятельности объекта относительно влияния угроз потенциального противника .
В свою очередь, в экономической безопасностью предприятия (ЭБП ) понимают состояние его защищенности от негативного влияния внешних и внутренних угроз, дестабилизирующих факторов, при котором обеспечивается устойчивая реализация основных хозяйственных интересов и целей уставной деятельности .
Целью обеспечения экономической безопасности предприятия (фирмы) должна стать комплексная противодействие потенциальным и реальным угрозам, устранение или минимизация которых должно гарантировать субъекту хозяйствования успешность функционирования в нестабильных условиях внешней и внутренней среды. Достижения вышеуказанной цели становится возможным при условии формирования и реализации политики экономической безопасности предприятия (фирмы) как общего ориентира для действий и принятия решений, облегчает достижение цели. При этом решаются следующие задачи по обеспечению экономической безопасности предприятия (рис. 3.1).
Рис. 3.1.
Внутреннее содержание понятия экономической безопасности предприятия является достаточно комплексным и содержит ряд элементов, в частности объект и субъект безопасности. Объектом экономической безопасности предприятия выступает все то, на что направлены усилия по обеспечению безопасности, или же то, что нуждается в защите (рис. 3.2):
■ кадровый персонал предприятия, а именно: руководящий состав, акционеры, структурные подразделения и их сотрудники, функции которых связаны с различными видами информации;
■ имущественный, интеллектуальный и финансовый капитал предприятия;
■ присущи специфике фирмы виды финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Рис. 3.2.
Итак, объектом экономической безопасности предприятия является вся система его полноценного функционирования. При поражении хотя бы одного из объектов экономической безопасности предприятия последняя испытывает соответствующего влияния на отдельный участок фирмы, может обернуться опасностью или угрозой потери баланса равновесия производственно-хозяйственного механизма предприятия. Каждое предприятие (предприятие) имеет более общий объект безопасности, так и специфический, из-за особенностей ее деятельности.
Непосредственная организация обеспечения безопасности вышеперечисленных объектов возложена на субъектов экономической безопасности предприятия, а именно соответствующих лиц, подразделений, служб, органов, ведомств и учреждений.
Субъектов экономической безопасности предприятия можно классифицировать по ряду признаков (рис. 3.3).
По принадлежности:
■ собственные службы безопасности, входящих в структуру субъектов хозяйствования и полностью содержатся за их средства. Структура этих подразделений базируется в зависимости от уровня становления фирмы, массива вопросов, решение которых возлагается на эти службы руководство предприятия на том или ином этапе его развития;
■ самостоятельные коммерческие или государственные организации, нанимаются предприятием для выполнения функций по обеспечению отдельных или всех аспектов его безопасности. Такие субъекты, как правило, специализируются либо на чисто режимно-охранных услугах (охрана зданий, сооружений, транспорта, отдельных работников предприятий, учреждений, членов их семей и т.д.), либо на чисто экономических, правовых или консультационных услугах.
В зависимости от непосредственного участия в обеспечении безопасности предприятия:
■ специальные субъекты, созданные исключительно для выполнения функций по обеспечению безопасности фирмы, как ее собственная служба безопасности, так и привлечена на условиях договора;
■ напивспециальни субъекты, к непосредственным функции которых входит ряд таких, которые направлены на обеспечение безопасности предприятия. Такими субъектами являются отдел кадров, финансово-кредитный отдел, медицинская часть и тому подобное;
■ остальной персонал и структурные подразделения, участие которых в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности предприятия имеет исключительный характер.
В зависимости от формы собственности и подчинения:
■ государственные органы - осуществляют полномочия по безопасности субъектов финансово-хозяйственной деятельности, в структуру которых они входят, или же предоставляют услуги сторонним фирмам на условиях заключенных договоров, примером чего является деятельность Государственной службы охраны МВД Украины о мерах безопасности всех без исключения коммерческих банков в Украине;
■ негосударственные органы, которые представлены охранными организациями, аналитическими центрами, информационными и консалтинговыми службами, за соответствующую плату на условиях договора предоставляют услуги по охране объектов, осуществляют защиту информации, коммерческой тайны и т. К этой группе субъектов относятся и собственные службы безопасности предприятия негосударственной формы собственности.
В зависимости от правовой основы функционирования (легитимности субъектов):
■ официальные органы, которые функционируют в рамках действующего законодательства Украины и международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины;
■ нелегитимные структуры, деятельность которых происходит вне правового поля Украины. Сейчас их функционирования имеет динамику к уменьшению, что вызвано отказом субъектов бизнеса от их "услуг", однако отвергать их существование не стоит. Указанные субъекты, то есть "крыша", предлагают свои услуги через угрозы, насилие, погромы, гарантируя при этом защищенность от подобных структур. Обычно такие услуги предлагаются субъектам бизнеса, деятельность которых полностью или частично происходит в тени, является основанием для шантажа.
Перечень указанных выше субъектов экономической безопасности предприятия, кроме последнего, успешно формирует рынок услуг по обеспечению экономической безопасности бизнес-структур. Чаще всего предприниматели формируют спрос на физическую охрану зданий, инкассацию, комплекс защитных мер от рэкета и прослушивания телефонных каналов связи, помещений от радиозакладок, компьютеров и компьютерных сетей от несанкционированного проникновения и вирусов.
Рис. 3.3.
Несколько меньше спрос на услуги по организации защиты документированной информации, прежде всего той, которая содержит государственную и коммерческую тайну. Также недостаточно внимания уделяется работе с персоналом, допущен к конфиденциальной информации.
Недостаточно с точки зрения безопасности исследуется проблема внешних контактов предприятия. Здесь предлагается анализ репутации соисполнителей, контрагентов, их кредитоспособности, финансовой состоятельности; изучение конкурентов, исследование рынка, то есть обеспечение прикладных аспектов безопасности современного маркетинга. Исключением является только коммерческие банки, для которых изучение потенциальных клиентов - вопрос выживания, тесно связано с возвращением кредитов.
Согласно анализу современного мирового рынка услуг безопасности около 60% объема заключенных сделок составляют охранные услуги; услуги технического обеспечения - по 15% соответственно; услуги частного сыска - 10% .
В свою очередь, рынок охранных услуг состоит из примерно равных частей по охране стационарных объектов, личной охраны, охраны массовых мероприятий, сопровождение грузов и ценностей при транспортировке. При этом если предприятию не хватает собственных возможностей и возможностей охранной компании, нанятой предприятием на постоянной основе, то предприятие обращается на рынок специализированных услуг, которые связаны с рынками товаров (технических средств безопасности), специалистов и информации.
Следует заметить, что рынок услуг в сфере безопасности достаточно сложно анализировать, поскольку он характеризуется отсутствием четких границ. Как правило, фирмы, работающие на этом рынке, - многопрофильные, а потому выделить компании, предоставляющие услуги только в сфере безопасности, можно только весьма условно. Самые распространенные направления их деятельности:
■ охрана офисных помещений;
■ подготовка и предоставление личных охранников;
■ подготовка профессиональных телохранителей;
■ консультации;
■ охрана грузовых перевозок;
■ охрана автостоянок;
■ установление технических средств безопасности.
Среди других специальных услуг, которые предоставляют специализированные компании (агентства безопасности), преобладают такие: охрана массовых мероприятий, продажа оружия, создание локальных систем криптографической защиты информации, совместное с милицией патрулирования.
К наиболее перспективных видов услуг в сфере безопасности следует отнести сбор информации, в том числе относительно кредитоспособности бизнес-партнеров и надежности сделок, предоставление комплексных услуг по охране коммерческих предприятий, сопровождение грузов и ценностей, а также услуги по технической защите, подготовки кадров защиты информации. Перспективными их следует считать потому, что именно с ними объем заключенных сделок постоянно растет.
Другая характерная особенность современного рынка охранных услуг прослеживается в развитии бизнеса в сфере безопасности прежде всего за счет расширения круга клиентов с привлечением более солидных коммерческих структур, в меньшей степени - за счет диверсификации услуг (расширение их номенклатуры или углубление специализации).
Наибольший спрос на услуги охранных агентств предъявляют коммерческие банки и компании, занимающиеся финансовой деятельностью (финансовые и страховые, а также фирмы, работающие на фондовом рынке). Такая сфера бизнеса, кроме обычных охранных услуг, особенно нуждается в защите собственной конфиденциальной информации, обеспечивается техническими средствами безопасности. К тому же большинство из них ликвидные, обладают солидной репутацией, и можно считать, что привлечение клиентов именно этой категории спровоцирует основную конкурентную борьбу в охранном бизнесе.
В современных условиях правовое регулирование безопасности предпринимательской деятельности приобретает важное значение. Прежде всего надо отметить, что в Украине нет отдельного закона, который бы регулировал отношения между субъектами права по защите бизнеса или корпоративных прав от посягательств как со стороны преступных группировок, так и со стороны коррумпированных властных структур. Поэтому нормы права, регулирующие указанные отношения, содержатся в отдельных законах Украины и в подзаконных нормативных актах. Чаще всего в этих нормах права лицо (как субъект права) выступает не как бизнесмен (то есть лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью), а как физическое лицо (то есть независимо от рода занятий).
Итак, общественные отношения, связанные с обеспечением экономической безопасности бизнеса, регулируют такие нормативные акты (рис. 3.4):
■ Конституция Украины;
■ Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Украины, то есть кодифицированы сборники нормативных актов, предусматривающих уголовную ответственность за нарушение действующего законодательства (в том числе в сфере безопасности бизнеса), и нормативных актов, определяющих сам процесс привлечения виновных к уголовной ответственности;
■ Кодекс Украины об административных правонарушениях, то есть кодифицированный сборник нормативных актов, предусматривающих административную ответственность за нарушение действующего законодательства. Можно, конечно, возразить, что какой же это защита безопасности предпринимательской деятельности, если, наоборот, кодексы предусматривают ответственность (уголовную или административную) за нарушения, которые совершают коммерсанты или физические лица при осуществлении коммерческой деятельности. Приведем пример: есть две коммерческие структуры, одна тщательно соблюдает законы, платит налоги, при завозе товара из-за границы полностью оплачивает таможенные сборы, лицензирует свою деятельность - с этих выплат, конечно, состоит конечная цена товара или услуг, которые компания реализует. Другая коммерческая структура работает наполовину "в тени" - не платит налогов, завозит контрабандный товары, не лицензирует свою деятельность. Конечно, цена товара или услуг в этих двух структурах будет совсем не сравнимой, в результате чего законопослушный коммерческая структура обанкротится, потому что не выдержит конкуренции с другой коммерческой структурой. Законы же, устанавливая наказание за противозаконную деятельность, не позволяют коммерсантам действовать незаконными методами, тем самым поддерживая здоровую конкуренцию и защищая права законопослушных конкурентов. Такие примеры можно привести почти по каждой норме права;
■ Хозяйственный и Гражданский, Хозяйственный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Украины;
■ Налоговый кодекс;
■ декреты Кабинета Министров постановления Кабинета Министров, положение Национального банка Украины, другие подзаконные нормативные акты исполнительной власти, ведомственные приказы и инструкции;
■ законы Украины, которые регулируют те или иные аспекты деятельности субъектов хозяйствования.
Перечень законов может быть существенно дополнен, потому что почти в каждом из них есть нормы, которые, регулируя деятельность субъектов права, ограничивая его права в совершении противозаконных действий, тем самым обеспечивают безопасность предпринимательской деятельности законопослушного субъекта права. В 2012 году на рассмотрение Верховной Рады Украины был внесен проект Закона "О частной детективной (розыскной) деятельности" от 13.12.2012 № 1093, который определяет общие правовые основы частной детективной (розыскной) деятельности в Украине как одного из путей обеспечения конституционных гарантий человека на защиту своих законных прав и интересов .
Рис. 3.4.
Это не первая попытка создать законодательную базу для деятельности многочисленных частных охранных и детективных агентств в стране. Инициаторы законопроекта отмечают, что в странах, где частная детективная деятельность урегулирована законодательно, их работа значительно повышает ответственность государственной правоохранительной системы за своевременное и высокопрофессиональное реагирования на потребности граждан и общества. Кроме того, освобождает милицию от необходимости выполнения многих незначительных и не свойственных им функций. Итак, способствует общему оздоровлению криминогенной ситуации. Согласно предложенному проекту закона сотрудникам охранных и детективных агентств разрешено собирать информацию из открытых источников, то есть из книг, газет, справочников, телепередач; Законом "Об информации" получать сведения, на основании письменных запросов, из разных предприятий, учреждений и организаций. Еще разрешается получать сведения, опрашивая граждан, но если они сами захотят отвечать на поставленные вопросы. Можно также наружное наблюдение (с использованием видеосъемки) на открытой местности, в общественных местах, общественном транспорте и на других объектах, доступ к которым ограничен. Впрочем, можно и на тех, доступ к которым ограничен, то есть в офисных, хозяйственных или жилых помещениях, но только с согласия их владельцев или пользователей. Таким образом, в случае принятия этого закона будут созданы правовые основы деятельности, в том числе и системы обеспечения экономической безопасности предприятия.
Глава 1 Теоретические основы управления экономической безопасностью предприятия
Основы обеспечения экономической безопасности предприятия
В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход. (Белозеров)
Н.П. Шуляк дает следующее определение предприятия. Предприятие - это самостоятельный хозяйствующий субъект, обладающий правами юридического лица, производящий продукцию, товары, услуги, выполняющий работы, занимающийся различными видами экономической деятельности, целью которой является обеспечение общественных потребностей, извлечение прибыли и приращение капитала.
Экономику государства упрощенно можно рассматривать как совокупность всевозможных предприятий, находящихся в тесной производственной, коммерческой и другой взаимосвязи между собой и государством. От того, насколько эффективно работают предприятия, каково их финансовое состояние, зависят здоровье всей экономики и производственная мощь государства. (Сергеев)
Одной из наиболее важных сфер при изучении угроз национальной безопасности является экономическая сфера. Изучение экономической безопасности всех субъектов предпринимательской и других видов деятельности приобретает решающее значения для благоприятного развития государства.
Деятельность предпринимателей в современных условиях хозяйствования в России является весьма сложной. И это связано не только с общим кризисным состоянием российской экономики, сохраняющейся инфляцией, низким курсом рубля и прочими макроэкономическими деформациями, но и с рядом специфических факторов, усиливающих активизацию угроз экономической безопасности предпринимательства. Среди этих факторов наибольшее значение имеют следующие.
1. Значительная степень монополизации рынка, частично сохранившаяся от прежней административно-командной системы, частично – вновь возникшая. Одновременно нарастает уровень конкурентной борьбы за российские рынки как со стороны отечественных, так и зарубежных производителей.
2. Сохранение значительного давления на субъекты предпринимательской деятельности со стороны государственных органов (например, в сферах лицензирования, налогообложения).
3. Рост криминализации российского бизнеса вообще и учащающееся использование криминальными структурами сделок в целях отмывания “грязных” денег, вывоза их за рубеж и пр.
4. Наличие ряда социальных проблем – низкий уровень доходов населения, безработица, текучесть кадров, все это снижает степень ответственности и увеличивает вероятность склонности работника к продаже секретов фирмы и прочим незаконным действиям.
5. Несовершенство законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательства (выражающееся, например, в ориентации правовых норм на борьбу с последствиями правонарушений, а не с причинами, в несоответствии причиненного ущерба и применяемых санкций).
6. Отсутствие единства действий и взаимной согласованности различных правоохранительных органов.
7. Относительная “молодость” российского бизнеса и неотработанность средств и методов защиты собственной экономической безопасности, отсутствие опытных специалистов.
Кроме того, предпринимательская деятельность, по своей сути, является весьма разносторонней. Она связана с решением организационных вопросов, правовыми и экономическими проблемами, техническими аспектами, кадровыми и т.д. Особенно усложняется управление такой деятельностью, когда фирма является крупным, диверсифицированным производственным предприятием, которое имеет широчайшие деловые связи и значительное количество контрагентов: поставщиков, кредиторов, заемщиков, клиентов.
В любом случае каждая фирма представляет собой систему, включающую основные элементы и связи между ними. Система – это совокупность объектов, взаимодействие которых обусловливает наличие интегративных качеств, не свойственных ее частям, компонентам. Как раз по линиям внутренних и внешних связей системы (фирмы) и могут реализоваться угрозы ее экономической безопасности. Для обеспечения максимальной степени защиты от этих угроз и необходима определенная деятельность, которая также должна носить системный характер.
Категория «экономическая безопасность» сравнительно недавно появилась в понятийном аппарате экономической науки. Как всякое новое понятие она ещё не имеет общепризнанного толкования. Применительно к предприятию её рассматривают как интегральную оценку ресурсного потенциала и степени защищённости предприятия от отрицательного действия внешней среды. В ней находят отражение, как элементы диагностики текущего состояния, так и прогноз будущих рисков и угроз.
Специалисты, занимающиеся изучением проблем безопасности хозяйствующего субъекта и различных ее аспектов, дают разнообразные ее определения.
А.Г. Шаваев считает, что экономическая безопасность предприятия - это положение наиболее эффективного использования ресурсов для предотвращения угроз и обеспечение стабильного функционирования предприятия на настоящее время и в будущем.
В.П. Мак-Мак считает, что безопасность есть состояние объекта (предприятия) в системе его связей с точки зрения способности к устойчивости (самовыживанию) и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, действий непредсказуемых и трудно прогнозируемых факторов.
В.И. Ярочкин под комплексной безопасностью предпринимательства понимает состояние защищенности интересов владельцев, руководства и клиентов предприятия, материальных ценностей и информационных ресурсов от внутренних и внешних угроз.
Некоторые авторы (например, Богомолов В.А.) связывают экономическую безопасность организации с ее способностью развиваться и работать в условиях постоянно меняющейся внутренней и внешней среды, что характеризует ее устойчивость.
И.П. Белозеров и Е.А. Клоков считают, что под экономической безопасностью хозяйствующего субъекта следует понимать состояние его защищенности от внешних и внутренних угроз, имеющих негативные экономические последствия, обеспечивающее его способность нормально функционировать и развиваться.
Таким образом, экономическая безопасность предприятия предусматривает стойкое развитие, то есть сбалансированное и непрерывное, что достигается с помощью использования всех видов ресурсов и предпринимательских возможностей, при которых гарантируется наиболее эффективное их использование для стабильного функционирования и динамического научно-технического и социального развития, предотвращения внутренних угроз.
Исходя из данного определения экономической безопасности, основополагающим её качеством является устойчивость воздействию факторов внутренней и внешней среды.
Экономическая безопасность организации может включать:
Финансовую безопасность;
Производственную безопасность;
Информационную безопасность;
Правовую безопасность;
Экологическую безопасность.
Наиболее важный аспект экономической безопасности организации – финансовая безопасность, являющаяся прямым следствием деятельности предприятия во всех сферах и направлениях. Именно в финансовых показателях отражаются все стороны экономической безопасности.
Угрозы финансовым интересам предприятия на всех стадиях его развития являются объективным, постоянно действующим фактором и поэтому требует серьезного внимания и учета со стороны финансовых менеджеров. В условиях экономики переходного периода, характеризующейся высокой изменчивостью факторов внешней и внутренней среды функционирования предприятия, осуществлением агрессивной финансовой политики многими участниками его финансовых отношений, актуальность формирования системы его финансовой безопасности существенно возрастает. Практика последнего десятилетия свидетельствует, что одной из наиболее распространенных причин возникновения финансового кризиса и банкротства предприятий являлось отсутствие эффективной системы их финансовой безопасности. (Бланк)
Под системой обеспечения финансовой безопасности предприятия понимается совокупность осуществляемого комплекса мер в интересах защиты бизнеса от внутренних и внешних отрицательных финансовых угроз. Степень данной защиты обусловлена способностью органов управления компании на соответствующих уровнях:
· обеспечить устойчивое экономическое развитие фирмы, достижение основных целевых параметров деятельности при сохранении ликвидности и независимости ее финансовой системы;
· нейтрализовать негативное воздействие кризисных явлений экономики, преднамеренные действия конкурентов и иных "недружественных" структур;
· предотвратить сделки с активами предприятия, создающие угрозу утраты прав собственности;
· сформировать адекватную систему учета финансовых потоков и укрепить операционную эффективность системы контроля;
· привлечь и использовать заемные средства по оптимальной стоимости у надежных банков и контролировать приемлемый уровень долговой нагрузки;
· предотвратить случаи халатности, мошенничества, а также преднамеренные действия персонала в отношениях с контрагентами, а также иные финансовые нарушения, в том числе связанные с использованием государственных бюджетных средств;
· разработать и внедрить систему постоянного мониторинга финансового состояния компании с целью раннего диагностирования кризисных явлений и признаков банкротства;
· обеспечить проведение работ по защите конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.
Реализация перечисленных направлений поможет предприятию создать необходимый запас прочности финансовой системы перед лицом существующих и вновь возникающих для него угроз. К сожалению, управление финансовой безопасностью часто осуществляется в условиях относительно стабильного функционирования бизнеса, когда используется "реактивная" форма управления: принятие управленческих решений для реагирования на текущие проблемы. Безусловно, нельзя сказать, что при этом компании не уделяют внимания вопросам обеспечения защиты своих финансовых интересов и стабильности бизнеса. На многих из них созданы и функционируют службы внутреннего контроля, специальной и экономической безопасности, новомодные подразделения по управлению рисками, внедряются современные информационные системы, системы финансового планирования и прогнозирования. Однако каждая из этих систем нацелена на решение своих локальных задач.
Между тем наиболее эффективным способом управления финансовой безопасностью является внедрение системного подхода, включающего в себя введение руководством и собственниками предприятий единых требований ко всем элементам системы управления компанией и организации контроля их исполнения, распределение сфер ответственности по всем категориям персонала вплоть до рядовых сотрудников компании, установление нормативных значений показателей финансовой безопасности.
Особенно важно, чтобы системный подход нашел свое отражение в соответствующем корпоративном документе, например, стратегии экономической безопасности фирмы. В указанном документе должны быть формализованы цели и объекты данной стратегии и ее ключевого элемента - финансовой безопасности. Должны быть определены характеристики угроз финансовой безопасности компании, отражающие специфику ее деятельности, сформулированы критерии и нормативные параметры безопасного финансового состояния бизнеса, описаны меры и механизмы, направленные на его обеспечение. В целях развития основных положений стратегии внутренними локальными нормативными актами предприятия на генерального и финансового директора, руководителей служб безопасности и внутреннего контроля возлагается ответственность за разработку количественных и качественных значений критериев финансовой безопасности, мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих возникновение финансовых угроз и выработку мер их преодоления, разработку и внедрение систем раннего диагностирования кризисных ситуаций. (Бланк И.А.)
Обеспечение экономической безопасности предприятия представляет собой непрерывный во времени процесс, который включает в себя следующие этапы:
1. осуществление мониторинга и идентификации угроз деятельности предприятия;
2. выбор методики проведения анализа финансового состояния, критериев и показателей его оценки;
3. устранение неплатежеспособности;
4. поддержание нормального уровня финансовой устойчивости;
5. систематическое отслеживание состояния и динамики индикаторов экономической безопасности;
6. применение методов обеспечения экономической безопасности в соответствии с результатами мониторинга и идентификации финансового состояния;
7. минимизация последствий кризиса.
Предприятие должно постоянно проводить мониторинг своего финансового состояния и факторов внешней среды. На базе этого мониторинга выявляются ранние признаки развития кризиса, проводятся диагностика и идентификация кризиса и финансового состояния предприятия. Может также применяться прогнозирование вероятности банкротства. Эта задача решается на всех стадиях цикла деятельности предприятия и при любых его состояниях.
Системный мониторинг осуществляется с целью обнаружения ранних признаков возникновения угроз экономической безопасности предприятия. Значение данного этапа определяется тем, что он позволяет выявить факторы, оказывающие негативное влияние на финансовое состояние компании и другие стороны экономической деятельности предприятия.
Для осуществления качественного анализа необходимо придерживаться определённой методики. Единого мнения относительно подходов к оценке финансового состояния и выбора тех или иных показателей не существует. В этой связи, перед руководством и топ-менеджментом стоит сложная задача определения объектов «кризисного поля». Критерии и методы оценки финансового состояния отличаются широким многообразием. Зачастую их выбор зависит, помимо субъективных факторов, также от размера предприятия, отрасли и видов экономической деятельности, динамики и структуры имущества и т.п.
Устранение неплатежеспособности – это наиболее срочная задача обеспечения экономической безопасности для любой стадии цикла независимо от финансового состояния предприятия. Практическая реализация данной задачи сводится к постоянному контролю дебиторской и кредиторской задолженности предприятия, систематизации и ужесточению хозяйственных договоров, применению системы стимулов и санкций для обеспечения своевременного и полного выполнения финансовых обязательств перед контрагентами.
Решение задачи поддержания нормальной финансовой устойчивости требует наибольших усилий и затрат, обеспечивающих реализацию поэтапной структурной перестройки всей финансовой деятельности предприятия. При этом решается оптимизация структуры капитала, оборотных активов и денежных потоков, снижается инвестиционная активность предприятия.
Одним из наиболее значимых элементов системы безопасности предприятия является механизм ее обеспечения, который представляет собой совокупность законодательных актов, правовых норм, побудительных мотивов и стимулов, методов, мер, сил и средств, с помощью которых обеспечивается достижения целей безопасности и решения стоящих задач.
Системный подход к формированию механизма обеспечения экономической безопасности предприятия предполагает, что необходимо учитывать все реальные условия его деятельности, а сам механизм должен иметь четко очерченные элементы, схему их действия и взаимодействия. Структура механизма обеспечения экономической безопасности предприятия состоит из нескольких блоков, одновременное действие которых призвано обеспечить достаточную для расширенного воспроизводства капитала предприятия прибыль, получаемую в результате соблюдения интересов предприятия, т.е. в результате взаимодействия предприятия с субъектами внешней среды. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия может иметь различную степень структуризации и формализации.
Фактор риска в предпринимательской деятельности и необходимость покрытия возможного ущерба вызывают потребность в создании специальных фондов денежных средств. Формирование резервного и иных аналогичных фондов с заранее определённым порядком формирования, пополнения и использования позволяет направить сконцентрированные в них ресурсы на возмещение потерь без угрозы нарушения нормального хода предпринимательской деятельности. Однако величины запасов и резервов должны быть жестко лимитированы, что в противоположном случае ведет к увеличению затрат на складские помещения (в случае с материальными ресурсами) или изъятию средств из оборота (в случае с финансовыми ресурсами).
В концепции механизма обеспечения экономической безопасности предприятия главным требованием является наличие индикативного анализа, как метода экономических исследований, суть которого – выявить тенденции и изменения показателей экономической безопасности, их интегрированности в обеспечении экономической стабильности субъекта и его интересов.
Индикаторами экономической безопасности являются нормативные характеристики и показатели, которые:
1. в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности;
2. обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и, соответственно, большой сигнальной способностью предупреждать общество, государство и субъектов рынка о возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемых правительством мерах в сфере экономической политики и т.д.
3. выполняют функции индикаторов не отдельно друг от друга, а лишь в совокупности, т.е. взаимодействуют в достаточно сильной степени.
Для построения механизма обеспечения экономической безопасности именно третье свойство является, на наш взгляд, самым важным. Взаимодействие индикаторов существует всегда, но только при определённых условиях нарастания угроз он выходит за установленные границы, приобретает экстремальный характер и становится очевидным. Накопление информации о численных параметрах такого взаимодействия необходимо для определения последствий реализации угроз и принятия обоснованных управленческих решений, направленных на снижение их воздействия на экономическую деятельность предприятия.
В систему контролируемых показателей деятельности предприятия включаются специальные индикаторы экономической безопасности (направленности развития предприятия), по изменению которых за определённый временной период осуществляют диагностику и идентификацию финансового состояния предприятия: нормальное, предкризисное, кризисное. Одновременно можно осуществлять прогнозирование банкротства предприятия.
В зависимости от степени изменения индикаторов безопасности относительно их планово-нормативных значений по разным моделям идентифицируется определённое финансовое состояние предприятия, прогнозируются уровни вероятности его банкротства. Результат идентификации финансового состояние имеет принципиальное значение, так как он не только даёт обобщающую оценку текущего состояния предприятия, но главным образом указывает на принятие определённого круга управленческих мер в планировании, организации и мотивации.
При обнаружении ранних признаков кризиса вводятся превентивные механизмы, нейтрализующие развитие кризиса и возвращающие предприятие в нормальное финансовое состояние. К числу превентивных механизмов относят:
- сокращение объёма финансовых операций на наиболее рискованных направлениях финансовой деятельности предприятия;
- повышение уровня внутреннего и внешнего страхования финансовых рисков, создающих угрозу кризиса;
- реализацию части излишних или неиспользуемых активов предприятия для увеличения ликвидных активов;
- конверсию и денежную форму дебиторской задолженности и эквивалентов денежных средств.
Если в процессе мониторинга и идентификации финансового состояния предприятия диагностируется его предкризисное финансовое состояние, то применяются механизмы противодействия развивающемуся кризису: организационные, корректировка стратегии развития, финансовой стабилизации.
Таким образом, реализация управленческих решений в силу ряда обстоятельств (в том числе развития кризисных ситуаций) осуществляется в неблагоприятных условиях снижения управляемости предприятия, конфликтности интересов, высокой степени неопределённости и дефицита времени.
Исследование и систематизация научных подходов к вопросам обеспечения экономической безопасности предприятия позволяет сделать нам следующие выводы.
Обеспечение экономической безопасности предприятия следует рассматривать как непрерывный во времени процесс, который включает системный мониторинг избранных индикаторов, позволяющих дать объективную оценку состояния экономической безопасности предприятия и применять те или иные механизмы её обеспечения.
Управленческие решения и инструменты их реализации во многом зависят от текущего состояния всех аспектов деятельности предприятия и результатов прогнозирования вероятности банкротства. Уровень состояния экономической безопасности определяет выбор соответствующих рычагов управления.
В этой связи можно дать следующее определение. Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия – это совокупность средств и методов воздействия на процесс разработки и реализации управленческих решений, направленных на обеспечение бескризисного экономического развития предприятия. Данный механизм имеет сложную структуру (рисунок 1).
Особенности функционирования механизма обеспечения экономической безопасности предприятия заключаются в следующем:
- ему присущ динамизм, постоянное совершенствование;
- он имеет адаптивный характер, в соответствии с изменениями внутренней и внешней среды предприятия.
Рисунок 1 – Механизм обеспечения экономической безопасности предприятия
Основное назначение механизма обеспечения экономической безопасности предприятия заключается в создании и реализации условий, обеспечивающих экономическую безопасность предприятия. Эти условия определены исходя из критериев экономической безопасности и ее уровня. В качестве важнейших условий, учитываемых в структуре механизма обеспечения экономической безопасности предприятия, должны быть: минимизация затрат предприятия, адаптация к нововведениям и расширение сферы использования услуг инфраструктуры рынка. Представляется, что именно эти условия способны оказать наиболее существенное влияние на формирование прибыли предприятия, обеспечив тем самым его экономическую безопасность. (1. Илларионов А. Критерии экономической безопасности // Вопросы экономики. 1998 г., №10, с.45)
(магистрант), (к. т.н., доцент)
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ
г. Пенза, Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский технологический институт «ВТУ»
Каждое предприятие является владельцем той или иной собственности, несанкционированное использование которой может принести ущерб его финансовому положению. Это не только материальные или финансовые ресурсы, но и информация (техническая и коммерческая), интеллектуальная собственность , торговая марка и т. д. Осознание проблемы угрозы безопасности очень важно, т. к. активно задействованный потенциал является определяющим фактором развития предприятия и гарантом экономического роста, а также поддержания его экономической независимости. К тому же, состояние и тенденции развития, обеспечивающие экономическую безопасность , исключают или минимизируют ущерб не только потенциала отдельного предприятия, но и экономики в целом, что говорит об актуальности темы обеспечения экономической безопасности.
Социальная защищенность персонала, в целях экономической безопасности предприятий, должна обеспечивать не только достойную оплату труда и выплаты социального характера, но и охрану здоровья людей, избежание чрезвычайных ситуаций, так как материальная ответственность предприятий в этих случаях оказывает непосредственное влияние на величину прибыли, остающуюся в его распоряжении. Отдельное место в организации обеспечения социального благополучия персонала может занимать (при определенных условиях) исключение опасных для жизни криминальных проявлений в отношении руководящих работников, сотрудников, осведомленных о сведениях, составляющих коммерческую тайну и другого «уязвимого» персонала. Так как это, в конечном итоге, может в значительной степени повлиять на имидж компании и, соответственно, на ее финансовое положение.
Обеспечение безопасности информационных ресурсов предприятий заключается в соблюдении санкционированности доступа к информации, содержащей коммерческую тайну, в то же время, обеспечивая полную «прозрачность» экономики предприятий для контролирующих органов и органов статистики.
Особое место в модели экономической безопасности предприятий отводится обеспечению безопасности договорных отношений, где наряду с экономическими вопросами, в достаточной степени, должен рассматриваться и юридический аспект.
Система обеспечения экономической безопасности предприятий, в зависимости от конкретных условий (масштабы финансово-хозяйственной деятельности, объемы производства, территориальные особенности, состояние основных фондов, кадровый потенциал и т. д.), должна иметь определенные средства собственного обеспечения. С помощью данных средств будут выполняться не только задачи системы обеспечения экономической безопасности, но и нормативно-правовое обеспечение, куда входят нормы деятельности служб организации, средства, методы, нормативные документы, определяющие статус службы экономической безопасности и требования, которые являются обязательными в рамках сферы действия.
Организационная деятельность подразумевает создание структуры (Рис. 1), с помощью которой осуществляется анализ состояния экономической безопасности отдельных составляющих, и разработку мер по обеспечению экономической безопасности предприятия в целом. Эта структура, в зависимости от особенностей бизнеса, может быть как собственным подразделением, так и привлеченным на договорной основе.
Рис. 1. Организационная структура системы экономической безопасности предприятия
Обеспечение экономической безопасности предприятий, по своей сути, не позволяет сводить данную работу лишь к организации и проведению отдельных мероприятий, а должно представлять собой непрерывный, целенаправленный процесс, требующий:
Постоянного прогнозирования возможных угроз;
Обоснования и реализации эффективных форм и методов создания, совершенствования и развития системы экономической безопасности предприятий;
Непрерывного контроля и управления системой;
Комплексного, эффективного использования имеющихся средств защиты всех элементов производственно-хозяйственной системы.
Наибольшая эффективность действующей системы обеспечения экономической безопасности предприятий и в первую очередь безопасности финансовых ресурсов может быть достигнута, на наш взгляд, при условии объединения в единый, целостный механизм методов и средств, которые в совокупности в состоянии обеспечить безопасность, сохранить и эффективно использовать финансовые, материальные и информационные ресурсы.
Таким образом, внедрение комплексной системы обеспечения экономической безопасности предприятий, позволяющей прогнозировать и предупреждать угрозы экономической безопасности, а также оперативно регулировать объемы и структуру издержек на обеспечение экономической безопасности, позволит качественно влиять на общее финансовое состояние конкретного предприятия.
В заключение можно сделать вывод, что эффективная система безопасности может быть построена при комплексном подходе к организации процесса защиты производственно-хозяйственной и финансовой деятельности предприятия. Для планирования работ по обеспечению безопасности предприятия необходимо разработать концепцию безопасности предприятия, учитывающую специфику его деятельности.
В последние годы термин «экономическая безопасность» все чаще встречается в различных публикациях - от печатных академических трудов авторитетных специалистов и аналитических материалов профильных изданий до страниц ежедневных средств массовой информации.
Экономическую безопасность конкретного предприятия, как субъекта экономической деятельности, принято характеризовать как качественную характеристику экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности этого предприятия.
Эта характеристика является наиболее важной составляющей структуры безопасности каждого предприятия, так как без достаточного обеспечения безопасности экономического потенциала не может идти речи о безопасности предприятия в общем масштабе.
В условиях кризиса экономическая безопасность предприятия должна быть направлена на недопущение проявления малейших признаков риска и может быть обеспечена в должном объеме только при условии, если будут определены важнейшие стратегические направления обеспечения безопасности бизнеса и будет построена четкая логическая схема своевременного обнаружения и ликвидации возможных опасностей и угроз, а также уменьшения последствий риска. Поэтому для создания надежной системы безопасности предприятия в первую очередь необходимо провести комплекс определенных подготовительных мероприятий. От результата проведения таких мероприятий во многом зависят решения, которые должны быть приняты для достижения поставленных целей, направленных на обеспечение безопасности предприятия в целом. Для определения структуры комплекса подготовительных мероприятий нужно аккумулировать соответствующие материальные и трудовые ресурсы компании.
Также необходимо разработать концепцию, которая будет являться стержневой составляющей системы обеспечения безопасности предприятия.
При разработке концепции вначале следует объективно оценить ситуацию, в которой находится предприятие. Для этого целесообразно наметить и проанализировать указанные ниже мероприятия, способные стать серьезным подспорьем в разработке системы комплексной безопасности предприятия применительно именно к условиям кризиса.
Первоначально следует изучить окружающее экономическое пространство на макро- и микро-уровнях, а также сегментировать его для последующего анализа на уровне партнеров по бизнесу и конкурентов. Состояние этого пространства может создавать как благоприятную ситуацию для безопасности бизнеса, так и неблагоприятную, с постоянным возникновением непредвиденных угроз.
Для оценки условий и обстоятельств, в которых находится предприятие, необходимо учитывать следующие аспекты: политическую и социально-экономическую ситуацию в стране и регионах; направление политики, проводимой структурами власти; состояние правовой базы; наличие материально-сырьевых, энергетических и трудовых ресурсов; криминогенная обстановка в стране; состояние рыночной экономики; наличие необходимых ресурсов на предприятии и рынков сбыта; конкурентоспособность выпускаемой предприятием продукции (работ, услуг),; возможности по установлению деловых контактов, наличие реальных и потенциальных конкурентов, и многие другие.
Необходимо досконально изучить бизнес-партнеров, их платежеспособность, оценить их сформировавшуюся деловую репутацию. В условиях кризиса в случаях установления деловых связей с недобросовестными контрагентами из-за нарушения ими договорных обязательств предприятию может быть нанесен значительный экономический ущерб.
Кроме отношений с бизнес-партнерами, серьезное внимание следует обратить на конкурентов, действующих в том же сегменте рынка. При применении ими методов недобросовестной конкуренции для предприятия могут возникнуть серьезные опасности с тяжелейшими экономическими последствиями.
Приступая к разработке системы экономической безопасности, на подготовительном этапе нужно изучить не только окружающее рыночное пространство, но и – на основе представленной экспертами информации – финансовое положение самого предприятия. В этом случае, чем полнее будет представленная информация, тем более обоснованным и объективным окажется управленческое решение по созданию надежной системы безопасности. Прежде чем принять такое решение, необходимо оценить состояние обеспеченности предприятия различного вида ресурсами, степень защищенности объектов безопасности, надежность кадрового потенциала и, прежде всего, тех, кто имеет доступ к коммерческой тайне и принимает ответственные управленческие решения. Также подлежат анализу и оценке состояние финансовой, информационной, кадровой, экологической, интеллектуальной, политико-правовой и силовой составляющих экономической безопасности, возможности предприятия по созданию, содержанию и оснащению собственной службы безопасности. На основе полученной информации разрабатывается концепция экономической безопасности предприятия.
Что же представляет собой концепция экономической безопасности? Концепция экономической безопасности предприятия – это система взглядов, идей, целевых установок, которые должны быть пронизаны единым замыслом на проблему безопасности предприятия. Это подробная программа обеспечения безопасности. Ее использование особенно актуально для работы организации в условиях кризиса. В концепции должны быть представлены принципиальная позиция, замысел, система взглядов, требований и условий подлежащих применению мер безопасности на различных этапах и уровнях производственной деятельности хозяйствующего субъекта, логическая схема функционирования системы безопасности предприятия. При этом должны быть учтены основные особенности объектов безопасности предприятия, система мер, направленных на решение поставленных задач, создание благоприятных условий для достижения целей бизнеса в условиях неопределенности, а также – при возникновении внутренних и внешних угроз.
Как правило, концепция безопасности предприятия формализуется в виде официально утвержденного документа, который должен включать следующие аспекты:
Описание проблемной ситуации в области безопасности предприятия;
Определение целевой функции обеспечения безопасности;
Построение системы экономической безопасности предприятия;
Разработка методологии оценки состояния экономической безопасности предприятия;
Расчет и оценка затрат, необходимых для осуществления действий по обеспечению безопасности;
Планирование действий;
Анализ эффективности внедрения концепции безопасности.
Рассмотрим, что же должно быть представлено в концепции в перечисленных аспектах.
В описании проблемной ситуации в области безопасности предприятия необходимо рассмотреть совокупные условия механизма, под влиянием которых предприятие осуществляет свою деятельность, произвести анализ состояния предприятия, его ресурсного потенциала, степени защищенности объектов безопасности. В дальнейшем нужно изучить состояние его функциональных составляющих: финансовой, кадровой, интеллектуальной, правовой, информационной, экологической, силовой и технического оснащения. Здесь же должны быть определены риски возникновения реальных угроз, которые следует ранжировать по степени значимости, по времени наступления и величине возможного нанесения ущерба с дальнейшим анализом причин и факторов возникновения угроз.
При определении целевой функции обеспечения безопасности требуется определить цели, построить политику и стратегию безопасности с постановкой задач, которые будут способствовать достижению реализации планов, сформулированных политикой и соответствующих выбранному типу стратегии.
Приступая в условиях кризиса к построению системы экономической безопасности предприятия, необходимо в первую очередь определить функции системы безопасности и выбрать те принципы, на которых она строится. В функции этой системы должно войти обозначение объектов безопасности с анализом состояния их защищенности, создание органов, обеспечивающих безопасность, разработка механизмов обеспечения безопасности с построением структуры управления системой безопасности предприятия.
В процессе разработки методологии оценки состояния экономической безопасности предприятия предстоит выделить основные критерии безопасности с последующим определением методов оценки состояния экономической безопасности. Сюда также должно войти формирование системы методов анализа хозяйственного риска.
Разрабатывая систему безопасности, необходимо определить цену, в которую обойдутся предприятию мероприятия, необходимые для обеспечения его безопасности. Для этого потребуется произвести тщательный расчет их стоимости. В этом расчете должны быть учтены необходимое количество материально-технических и трудовых ресурсов, а также затраты на их содержание и стимулирование труда. В дальнейшем подлежит сопоставить расчетные затраты с возможным ущербом от воздействия внутренних и внешних угроз, после чего определить эффективность от внедрения системы экономической безопасности предприятия.
После разработки концепции безопасности предприятия предстоит спланировать действия по реализации ее положений, с учетом выделенных финансовых средств. В целях системной реализации положений концепции необходимо разработать как общий стратегический план, так и планы работы для структурных подразделений службы безопасности по решению задач, которые определены принятым документом. А для этого необходим потенциал хорошо подготовленных профессиональных кадров для службы безопасности. Кроме того, не обойтись без проведения обучения сотрудников по вопросам соблюдения правил безопасности, правилам пропускного режима, работы с документами, по соблюдению коммерческой тайны. Среди перечисленных мер особо важно уделить внимание использованию технических средств защиты.
В заключение процесса внедрения на предприятии системы экономической безопасности необходимо произвести анализ эффективности данной концепции, соответствие концепции, сформулированным целям и задачам и способность службы безопасности решить стоящие перед ней задачи.
Одними из важных условий результативного воплощения в жизнь разработанной концепции является контроль за эффективностью выполнения основных ее положений с дальнейшим развитием системы экономической безопасности предприятия и постоянная адаптация ее к изменяющимся условиям, а также совершенствование форм и методов работы.
Кроме этого, при разработке системы обеспечения экономической безопасности предприятия в условиях кризиса нельзя забывать о таких мероприятиях как планирование и бюджетирование, которые должны осуществляться на основе принятой в организации системы управленческого учета, адаптированной к функционированию именно в подобных условиях. Планирование и бюджетирование являются составными элементами управления деятельности хозяйствующего субъекта. Именно планирование вносит организующее начало в процесс решения поставленных задач. В документе, содержащем план действий по обеспечению экономической безопасности предприятия, должны быть сформулированы не только наименования и содержание мероприятий, но и определены последовательность, сроки, силы и средства на их выполнение, а также указаны лица, ответственные за исполнение этих мероприятий.
Планирование всегда начинают с разработки стратегического плана обеспечения экономической безопасности предприятия. Причина в том, что именно он является наиболее общим планом, в котором задаются количественные ориентиры обеспечения функциональных составляющих и состояния экономической безопасности предприятия в целом, а также предусматривается наиболее оптимальная схема использования в этих целях ресурсов, разрабатываются организационные мероприятия и выстраивается будущее взаимодействие структурных подразделений. Обеспечению экономической безопасности предприятия способствуют и другие планы: финансовый, производственный, поставок, планирование персонала, а также планы работы отдельных структурных подразделений.
При планировании в условиях кризиса обязательно следует учитывать и другие факторы, которые оказывают существенное влияние на безопасность бизнеса. В эти факторы входит рейдерство, хищение информации, содержащей коммерческую тайну, угроза взрывов, захват заложников, вымогательство, шантаж, внедрение в штат предприятия специалистов - шпионов конкурентных фирм, прекращение потока поступления финансовых средств от контрагентов, банкротство обслуживающих банков и зависание денег на их счетах. Далее на основе упомянутых выше планов разрабатываются конкретные рекомендации, инструкции, используемые затем в процессе практической реализации принятой в организации концепции обеспечения экономической безопасности.
В перечне важнейших направлений обеспечения экономической безопасности предприятия следует отметить выявление, предотвращение, нейтрализацию, пресечение, локализацию опасностей и угроз, а в случае необходимости – возмещение ущерба при восстановлении объектов защиты, пострадавших в результате противоправных действий, халатности и форс-мажорных обстоятельств.
Реализация указанных процессов предполагает наличие у сотрудников предприятия высокого мастерства и профессионализма, требует значительных затрат корпоративных ресурсов, четких действий, дисциплинированности и хорошей организации работы. По сути дела, практическое решение поставленных задач является воплощением в жизнь важнейших положений концепции безопасности предприятия, политики и стратегии безопасности.
Система экономической безопасности предприятия проявляет себя в действии. Для каждого объекта безопасности должна быть разработана принципиальная, концептуальная модель экономической безопасности. Эти модели могут иметь как общие элементы, так и свою специфику, вытекающую из особенностей и свойств объекта безопасности.
Такая модель позволяет рассмотреть проблему во взаимосвязи объектов угроз и посягательств со средствами защиты от данных угроз. Несомненно, каждому конкретному предприятию присущи свои индивидуальные особенности, источники внутренних и внешних угроз, а также их реальные проявления могут существенно отличаться. В связи с этим могут средства обеспечения безопасности могут значительно отличаться друг от друга. Но нам важно отметить сам принципиальный подход, который служит методологической основой детализации конкретных мер защиты того или иного объекта экономической безопасности.
Особо нужно заострить внимание на том, что успех в решении непростой задачи по обеспечению в условиях кризиса экономической безопасности предприятия и эффективности функционирования всех механизмов системы ее обеспечения предусматривает не только профессиональные действия сотрудников специально созданного в организации подразделения, но и активное участие в обеспечении безопасности компании ее всех без исключения отделов и служб в пределах их компетенции.
В заключение стоит отметить, что главная роль в обеспечении экономической безопасности предприятия отведена его персоналу, поскольку кадры всегда были, есть и будут основным ресурсом любого хозяйствующего субъекта. Труд персонала лежит в основе благополучия компании, результат труда ее сотрудников является залогом успеха любых управленческих инноваций, и одновременно с этим именно персонал может стать источником всех внутренних угроз экономической безопасности. Наша же задача как экспертов в области экономической безопасности – обеспечить ее неизменно высокий уровень, особенно в условиях кризиса, и предотвратить эти угрозы.
Андрей Дробязка
генеральный директор Консалтингового агентства НСБ «Семь Департаментов».
Андрей Нечаев
шеф-редактор журнала «Охранная деятельность» - заместитель главного редактора Объединенной редакции медиапортала о безопасности «Хранитель» и практического журнала «Охранная деятельность».
