Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса

Основная норма об индексации заработной платы — ст. 134 ТК РФ. Индексация осуществляется для приведения оплаты труда в соответствие с ценами на потребительские товары и услуги.

Нормы, согласно которым индексируется оплата труда, при повышении оплаты для госучреждений, бюджетных предприятий устанавливаются законодательством и иными нормативными актами в данной сфере. Сам индекс роста цен определяется согласно Основным положениям, утв. постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 (далее — Правила определения индекса).

Для предприятий частного сектора источником являются их локальные нормативные акты. В законе наличие такого акта в качестве обязательного не указывается.

Но в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что если во внутренних правилах организации порядка индексации не содержится, то его туда рекомендуется внести. В докладе Роструда за 3 кв. 2017 содержится мнение, что надзорные органы должны понудить работодателя как к проведению индексации, так и к принятию локального акта. В свою очередь, характер предписаний Роструда по данному вопросу судами воспринимается двояко:

одни суды оценивают их в качестве обязательных (определение Приморского краевого суда от 20.08.2015 по делу № 33-7280/2015);
другие считают их рекомендательными (определение Алтайского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-6987/2015).

Рекомендуем! При такой позиции судов принятие локального акта о порядке индексации представляется желательным. При его отсутствии можно руководствоваться отраслевыми соглашениями, о которых будет сказано ниже.

Порядок индексации заработной платы в организации

Порядок индексации заработной платы, исходя из смысла ст. 134 ТК РФ, может устанавливаться решениями объединений, ассоциаций, профсоюзных организаций в различных отраслях экономики. На сегодняшний день действует целый ряд отраслевых соглашений, согласно которым определяется порядок индексации заработной платы работников, занятых в соответствующих отраслях:

отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2016-2019 г. от 01.07.2016;
отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2018 - 2020 г. от 27.12.2017 и др.

Порядок индексации может устанавливаться ведомственными нормативными актами. См., например, приказ Росрыболовства «О введении новой системы оплаты труда работников …» от 02.10.2008 № 218.

Образец положения об индексации заработной платы

В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений.

В ст. 8 ТК РФ устанавливается, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.

ВАЖНО! Ст. 8 ТК РФ закрепляет, что правила локального акта, ухудшающие установленное трудовым законодательством положение трудящихся, автоматически признаются незаконными и применены быть не могут. При принятии подобного локального акта необходимо привести его в соответствии с нормами ТК РФ, иных НПА, а также коллективного соглашения, действующего на предприятии.

Если по локальному акту соглашение между работодателем и профсоюзным органом достигнуто не было, то возникший спор по ст. 372 ТК РФ решается инспекцией по труду или судом. При этом составляется протокол по факту возникшего разногласия, работодатель получает право принимать акт без согласия профсоюза, который будет действовать до разрешения спора (либо и после него, если спор решится в пользу работодателя).

Является ли обязательной индексация с 2018 года и каков ее коэффициент в 2018 - 2019 годах

Согласно Правилам определения индекса значение данного показателя устанавливается Госкомстатом и публикуется им в ежемесячном экономическом докладе.

Говоря об индексе цен на 2018 - 2019 стоит отметить, что согласно экономическому докладу Госкомстата на ноябрь 2018 индекс составил 103,8% по сравнению с индексом на ноябрь 2017 года.

Важно! Однако анализ правил ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое изменение индекса не является основанием, обязывающим работодателя проводить индексацию. Таким документом является внутренний локальный акт организации или коллективный договор.

Риски! В случае невыполнения условий индексации, предусмотренных указанными документами, работодатель должен нести ответственность за нарушение норм трудового законодательства (см. письмо Минтруда РФ от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Фактическое повышение оплаты труда в бюджетных учреждениях производится за счет средств соответствующего бюджета, поэтому правила и время, когда выявленные Госкомстатом индексы будут внедрены в зарплаты, определяется в бюджетном документе (см. письмо Роструда от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.

Например, законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 № 384-ФЗ было определено повышение оплаты работников госучреждений на 5,5%. Однако законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ данная индексация была отменена.

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.

Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:

Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).

Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).

Индексация заработной платы в трудовом договоре

Условие трудового договора об индексации заработной платы не включено в перечень обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ отсутствие в трудовом договоре каких-либо отмеченных условий не лишает его юридической силы.

Кроме того, в статье делается ссылка на то, что в трудовом договоре могут быть указаны иные условия, исходящие из норм трудового законодательства, других источников права в данной сфере. Таким образом, в данное соглашение допускается включать условие об индексации.

При этом необходимо определить сроки индексации, например, ежегодную индексацию заработной платы. Также нужно определить коэффициент индексации. К примеру, 105%. Участники договора вправе самостоятельно определять указанные правила индексации.

Но права сотрудника не могут быть ущемлены по сравнению с законодательством. Это означает, что коэффициент индексации в трудовом соглашении не может быть ниже индекса роста потребительских цен.

Порядок индексации удобно устанавливать непосредственно в трудовом договоре на малых предприятиях, где трудятся 1 или 2 человека.

Приказ об индексации заработной платы: образец

Приказ об индексации является распорядительным документом, непосредственным основанием для индексации заработной платы. Он составляется в виде, соответствующем правилам делопроизводства на предприятии (за основу можно взять ГОСТ Р 7.0.97-2016).

совершение индексации по предприятию;
внесение соответствующих изменений в штатное расписание, трудовые договоры;
начисление должностных окладов / оплаты по тарифной ставке в проиндексированном виде с определенной даты.

Риски! Поскольку индексация изменит размер заработной платы, необходимо обязательно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В противном случае есть риск, что инспекторы Роструда рассмотрят ее как изменение условий труда по инициативе работодателя и сочтут необходимым предварительное уведомление работника за 2 месяца.

Таким образом, трудовое законодательство оставляет право принятия решения по поводу индексации за работодателем. В свою очередь, право требовать проведения индексации есть у сотрудников только в том случае, когда в ведомственном акте, отраслевом соглашении или локальном документе предусмотрена таковая и/или других повышений зарплаты не производилось.

Это находит подтверждение в определении Конституционного суда РФ от 19.11.2015 №2618-О.

Кто и как индексирует заработные платы

Заработная плата индексируется всем сотрудникам, оформленным по трудовому договору. Работники, которые выполняют работы на основании гражданско-правовых договоров, под эту норму не подпадают. Действие Трудового кодекса на них, увы, не распространяется.

Периодичность осуществления индексации прописывается в локально-нормативной базе предприятия.

Индексацию проводят, когда значение индекса потребительских цен на рыночную продукцию превышает 101%. При этом ее расчет проводится только с начала месяца, следующего за тем, в котором был опубликован актуальный индекс инфляции. Обязанность осуществления расчета данного индекса лежит на Госкомтсате.

Индексацию часто путают с ежегодным повышением заработной платы. Однако это разные понятия. В случае индексации речь идет об обязанности работодателя. Во втором же случае работодатель добровольно повышает размер оплаты труда всем или части работников. При этом расчет размера повышения не привязан к показателю инфляции. Цифра может быть абсолютно любой, на усмотрение работодателя. Важное дополнение – факт ежегодного увеличения оплаты труда не освобождает работодателя от обязанности провести индексацию в порядке, установленном регулирующими документами.

Если работодатель уклоняется от данной обязанности и незаконно отказывает в расчете и проведении индексации, то работники могут подготовить жалобу в местную инспекцию труда. Также можно обратиться с иском в суд. За это нарушение предусмотрена административная ответственность (статья 5.27 КоАП РФ).

Калькулятор размера индексации заработной платы

Госкомстат ежемесячно обновляет сведения об индексе потребительских цен у себя на сайте. На этот индекс и нужно опираться, проводя индексацию окладов персонала. А дальше просто берем калькулятор и производим расчет нового уровеня зарплаты по каждой ставке. Для этого мы умножаем текущую зарплату на актуальный индекс.

Пример расчета:
Оклад условного сотрудника полиции Иванова И.И. – 20 000 руб.
Допустим, оклад индексируется с периодичностью раз в квартал.
Берем индекс потребительских цен, актуальный на начало условного квартала 103%.
Используем калькулятор для точности расчета. Итак, оклад сотрудника полиции Иванова И.И. составит 20 000*103% = 20 600 руб.

Для легкости расчета сумм, на которые необходимо проиндексировать оклады сейчас в интернете можно найти удобный он-лайн калькулятор расчета индексации зарплаты. Но не каждый такой калькулятор одинаково точен. Перед тем, как довериться его расчетам, необходимо проверить его работу.

Индексация зарплаты в 2016 году

С началом кризиса власти в первую очередь начали сокращать расходную часть бюджета. Исходя из расчета некоторых аналитиков, экономия от такого пересмотра должна была составить более 100 миллиардов рублей. Прежде всего приняли решение заморозить индексацию заработной платы бюджетникам. Таким образом, в 2015 году данная процедура не проводилась. Но два года подряд не индексировать зарплаты власти не рискнули из-за опасности возрастания массового недовольства, акций протеста, в том числе со стороны представителей полиции и военнослужащих.

Поэтому в бюджет 2016 года заложена статья «индексация заработной платы в 2016 году». К сожалению, речь идет о повышении всего на 6% при уровне инфляции, по разным оценкам, от 11-12% до 15-17%. На текущий момент индексация еще не проводилась. Возможно, это мероприятие состоится в четвертом квартале 2016 года.

Индексация зарплаты в 2017 году

Планируя бюджет 2017 года, Центробанк исходит из прогнозируемого уровня инфляции не выше 4%. При таком низком показателе проведение индексации бюджетникам вполне возможно, ведь чем меньше инфляция, тем меньше средств нужно выделять государству для проведения этого мероприятия.

Однако некоторые члены правительства считают, что необходимо принять новый расчет средней заработной платы, включив в него и неформальные доходы граждан. В таком случае, в теории, этот показатель вырастет. И в индексации формально не будет необходимости.

Согласно последним новостям, в правительстве рассматривают вариант заморозки на 2017 год процедуры индексации зарплат чиновникам, полиции, военным, прокурорам и судьям. Но официально озвученных решений на сегодня нет. Прогнозируемая экономия от такой частичной заморозки предположительно составит 146 миллиардов. Эти деньги государство сможет потратить на развитие экономики, восстановление реального сектора экономики. Шансы, что такое решение будет принято, оцениваются экспертами как чрезвычайно высокие, поскольку эти резоны находят отклик в сердцах гораздо большего количества граждан, чем интересы чиновников, полиции и представителей судебной системы.

Изменения ст..html

Еcли Вы нe имeeтe вoзможнocти пoсeтить oчный ceминар,

мы предлагаем Вам принять участие в on-line вебинаре

на эту же тему, который будет проводиться

17 Ноября с 10-00 до 15-00
(перерыв с 12-00 до 13-00).
Beбинaр мoжнo пoсмoтрeть нe выхoдя из oфиса c экрaнa cвoего кoмпьютeра.

Семинар для руководителей и специалистов кадровых служб, руководителей и менеджеров отдела персонала, юристов, бухгалтеров, руководителей организаций

Коммерческая организация обязана индексировать зарплату с 1 Января 2017 года. Изменения ст.134 ТК РФ

ПРОГРАММА:

1. Чтo изменилось в трудoвoм законoдательстве во вторoм полугoдии 2016 года
Изменения в части oплаты труда. Нoвые требoвания по начислению заработной платы. Сoкращение расхoдoв на персoнал за счет изменения системы оплаты труда в организации: изменение системы премирования и системы доплат и надбавок. Порядок внесения изменений в систему оплаты труда. Федеральный закон от 03.07 2016 №272 по вопросам изменений, касающихся оплаты труда; снижение окладов без риска по причинам организационного характера. Работа в условиях, отклоняющихся от нормальных: сверхурочная работа, ненормированный рабочий день, работа в праздничные и выходные дни, ночное время (Рекомендации Федеральной службы по труду и занятости от 2 июня 2014 г., Письмо Минздрава РФ.
Как поменять сроки выплаты заработной платы?
Как рассчитывается новый размер денежной компенсации?
Новый размер МРОТ и предельная разница между размером заработной платы генерального и сотрудников: для кого и для чего они установлены?
Как решать вопросы с выплатой премии, в том числе годовой?
Когда нарушения по оплате труда попадают под новую административную ответственность?
Когда нарушения по оплате труда могут привести к уголовной ответственности?
Как подсчитать новый размер административных штрафов за нарушения по оплате труда с учетом последних тенденций в инспекционной практике?
Какие наиболее типичные нарушения по оплате труда выявляются при проведении инспекционных проверок
Новый порядок рассмотрения споров по оплате труда: почему прогнозируется резкий рост количества таких споров?
Изменения в порядке проведения специальной оценки с мая 2017 года.
Увеличение срока проведения специальной оценки. Как осуществлять прием на работу сотрудников на вновь созданные места?
Новые требования по декларированию рабочих мест. Требования инспекционных органов.
Изменения по профессиональным стандартам с 01.07.2016 года
Новое определение профессионального стандарта с 01.07.2016 – на что оно влияет?
Введение в действие новых статей 195.2 и 195.3 Трудового кодекса РФ – как разобраться в разных толкованиях?
Новое Постановление Правительства от 27 июня 2016 года № 584 – пошаговый алгоритм внедрения стандартов.
Чем грозит работодателю независимая оценка квалификации? Что принес новый закон от 03 июля 2016 года № 238-ФЗ и как это скажется на подборе персонала и его оценке?
Какие новые льготы и гарантии внесены для работников, которые будут проходить независимую оценку?
И другие принятые изменения:
Справочник востребованных профессий: что он даст работодателю?
Дополнительные основания прекращения трудового договора с руководителем организации. Изменения в статью 278 Трудового кодекса РФ Федеральный закон от 03.07.2016 N 347-ФЗ.
Изменение с 01.07.2016 года размера ежемесячного пособия (выплаты) по уходу за ребенком для отдельных категорий.
Планируемые изменения до конца 2016 г.
Изменения в сроках ознакомления с графиком сменности.
Изменения по ученическим договорам.
И др.
Обзор значимых изменений 2015-2016гг, порядок применения, судебная практика
Общие и особенные требования к трудовому договору руководителя организации, главного бухгалтера.

2. Сокращение затрат на персонал в условиях кризиса: понизить оклады можно без риска по причинам организационного характера; Сокращение затрат за счет проведения реорганизационных мероприятий: слияние отделов, изменение функционального назначения отделов, переподчинение, ликвидация отделов и т.д.; обоснованные причины для изменений условий трудового договора работникам и проведения процедуры сокращения штата; изменение должности и/или структурного подразделения без согласия работника, порядок оформления; сокращение штата или численности как последствие реорганизации. Должен ли работодатель доказывать обоснованность сокращения штатов (Решение Конституционного суда РФ). Гарантии и компенсации работникам. Лишение премии.

3. ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФСТАНДАРТОВ В 2017 ГОДУ
Реестр принятых простандартов. Соотношение профстандартов и ЕКС, ЕТКС. Отличия профстандартов от ЕКС и ЕТКС, письма Минтруда о применении профстандартов.
Как определить, обязателен ли профстандарт для применения или он имеет рекомендательный характер. Рассмотрение на конкретных примерах. Добровольное применение профстандартов, имеющих рекомендательный характер.
Изменение порядка приема на работу с 01.07.2016 в связи с применением профстандартов. Обоснование отказа в приеме на работу. Возможные споры при проверках надзорно-контрольных органов.
Методика внедрения профстандартов в организации. Приказ о внедрении профстандартов, создание рабочей группы (назначение ответственного), перечень работ.
Разработка плана внедрения профстандартов. Выявление несоответствия квалификационных характеристик работников организации требованиям профстандартов.
Составление плана развития персонала в соответствии с требованиями профстандартов. Направление работников на обучение. Виды обучения. Соглашение о направлении на обучение. Материальная ответственность работника, обучавшегося за счет средств работодателя. Взыскание с увольняющегося работника средств, израсходованных на обучение. Судебная практика.
Подтверждение квалификации работника на аттестации в случае невозможности направления его на обучение.
Независимая оценка квалификации, новые федеральные законы, изменения в ТК РФ. Порядок проведения и результаты независимой оценки квалификации.
Перевод на другую работу работников, не соответствующих квалификационным требованиям, содержащимся в профстандартах. Последствия отказа работника от перевода. Возможность увольнения работников, не соответствующих требованиям профстандартов.
Внесение изменений в локальные нормативные акты организации. Изменение названий должностей и профессий в штатном расписании. Какой приказ нужно издать: о переименовании должности или профессии или о переводе на другую работу. Проблема соотношения наименований должностей и профессий в профессиональных стандартах и списках по вредности № 1 и № 2.
Издание новых должностных инструкций и доведение их до работников. Внесение сведений о применении профстандартов в правила внутреннего трудового распорядка, в положение об оплате труда, в положение об аттестации, в коллективный договор.
Внесение изменений в документы работников. Дополнительное соглашение к трудовому договору. Внесение записей о переименовании должности или профессии в трудовую книжку работника и личную карточку Т-2.

— Какие нарушения приводят к дисквалификации генерального директора?
— Какие нарушения могут быть основанием для привлечения к уголовной ответственности?
— Какие нарушения приводят к штрафам в размере до 1 млн. и выше?
— Проверка трудового договора и ГПХ.
— Проверка типичных нарушений по оплате труда.
— Проверка соблюдения законодательства по защите персональных данных.
— Как исправлять найденные нарушения? Как исчисляется новый срок давности?
— Как защитить интересы генерального директора при проведении проверки?
— Как подготовится к проверке инспекцией труда

Стоимость участия в семинаре: 12518 руб .
Цена при оплате до 28 Октября — 9518 руб.
КОД СКИДКИ 811
Внимание АКЦИЯ 2=3
При участии 2-х человек от одной организации — 3-й — бесплатно!
_______________________________________
Стоимость участия в вебинаре: 8948 руб.
Цена при оплате до 28 Октября — 6998 руб.
КОД СКИДКИ 815

Всем участникам семинара/вебинара бонус:
Комплект справoчнo–инфoрмационных материалов по теме семинара/вебинара
________________________________________

Одна из главных проблем российской экономики это стабильный рост цен и повышение инфляции. Несмотря на официальную статистику, например, зафиксированный процент инфляции за прошлый год у отметки 5,38, реальное обесценивание денег имеет более глубокую динамику и выходит за рамки нормы.

В такой среде общие жизненные условия населения улучшаются крайне медленно. Помимо роста потребительских цен, происходит регулярная индексация налоговых платежей, отдача от уплаты которых, по мнению общественности, низка и неэффективна.

При этом многие граждане выражают недовольство повышением цен на все товары, услуги и работы и неизменностью заработных плат и пособий, не будучи осведомленными о наличии в России программы индексации зарплат, о чем будет идти речь ниже.

Определение понятий

Слово «инфляция» имеет латинское происхождение и буквально означает «вздутие». В контексте экономической теории термин применяется для названия процесса обесценивание денег.

Почему происходит удешевление денег? Суть явления состоит не в самом уменьшении покупательной способности денежных средств, а больше - в росте цен. Т.е. на одну дату товары и услуги приобретались по одной цене, а спустя некоторое время те же самые товары и услуги, стоимость которых не изменилась, имеют другую цену на рынке - как результат деньги теряют долю реальной стоимости, на одну и ту же сумму можно купить меньше благ.

Причиной роста цен служит еще одно явление - увеличение денежной эмиссии, т.е. в экономику попадают неестественные объемы денежной массы, которые не подкреплены хозяйственной деятельности, а возникли в результате механической печати денег Центральным банком либо неконтролируемого кредитования населения. Эти процессы - повышение цен, удешевление денег, эмиссия - крепко связаны. Особенно сильно фактор эмиссии стал влиять на рыночную конъюнктуру после отказа от системы золотого стандарта.

Другими причинами служат монополизация экономики, неоправданное повышение фискальных платежей, дефицит товаров. Последний являлся скрытым видом инфляции в советской экономике.

В условиях критической инфляции государство часто прибегает к девальвации - реформе, означающей искусственное понижение курса по отношению к другим валютам, т.е. замене денег, как это происходило в 90-ые годы.

При нормальной, стабильной инфляции производится индексация - повышение доходов населения согласно приросту цен за период с помощью государственного инструментария.

Индексация заработных плат проводится ежегодно, однако после финансового кризиса 2008 года она приобрела догоняющую форму - осуществляется после объявления Росстатом роста инфляции по итогам года, тогда как прежде рассчитывалась по прогнозу повышения цен до начала нового года.

Нормативная база

Вопросы заработных плат, труда и защиты прав работающих содержатся во многих правовых источниках, главным среди которых является Трудовой кодекс России, действующий в стране с 2001 года.

В 134-ой статье закона утверждены положения об индексации. В частности, в бюджетных учреждениях они устанавливаются местными актами - коллективными договорами, межотраслевыми соглашениями. В частных предприятиях действуют собственные локальные правовые ресурсы, регламентирующие процесс повышения доходов сотрудников.

Подтверждение указанных норм содержится в определениях Конституционного Суда России - самой верхней судебной инстанции в стране. Так, от 2010 года в 913-ом постановлении сказано, что индексация имеет статус государственной гарантии и должна осуществляться в отношении всех трудящихся.

В другом документе, от 2019 года за 1707-ым номером, Суд определил, что небюджетным учреждениям запрещено игнорировать 134-ую статью ТК РФ и ущемлять права сотрудников на государственную гарантию поддержания уровня доходов при росте потребительских цен.

Обязательно ли проводить

Но в каких случаях применяется индексация, а в каких может не осуществляться? Конституционные определения носят теоретический характер, тогда как в практической судебной истории встречаются решения как в пользу сотрудников, требующих прироста заработка, так и в пользу работодателей.

Если в частной фирме не предусмотрены внутренние документы, регулирующие вопрос индексации, суды, как правило, не могут удовлетворить иски сотрудников, но лишь принимают решение ввести соответствующие нормы во внутренние акты, чтобы в дальнейшем производить индексацию согласно ним.

Также существуют решения судов, которые делают акцент на саму суть индексации, которая может иметь форму не только действительного повышения заработка на прирост инфляции, но и производиться в виде премиальной системы.

Арбитражная практика допускает утверждение определенных условий для проведения индексации - например, наличие критериев хозяйственной деятельности, что указано в нормативной базе фирмы. Так, если предприятие не достигает поставленных результатов - находится в убыточном положении или близко к нему, то сотрудники не могут претендовать на прирост зарплат.

Позиция других судов прикреплена к статусу индексации как государственной гарантии. Поскольку государство не обеспечивает частный сектор средствами для поддержания уровня доходов, то коммерческие организации вправе не возлагать на себя роль таких гарантов.

Однако существуют различные решения судов, которые опираются на второе постановление Пленума ВАС в 2004 году, согласно которому работодатели обязаны индексировать доходы в силу инфляции денег.

Индексация заработной платы в 2019 году

Многие работники даже не знают о 134-ой статье Трудового кодекса. А работодатели либо не включают в свои документы подобный раздел, либо придают ему вид права, а не обязанности.

Индексация заработной платы в 2019 году и ее порядок формируются работодателями самостоятельно, так как законодательство не предусмотрело строгих правил и ограничений по данному вопросу.

Способы:

запись в трудовом договоре с каждым сотрудником; т. е. типовой договор фирмы уже содержит пункт о повышении дохода согласно росту цен;
заключение дополнительного соглашения к договору;
составление коллективного соглашения.

В любом случае работодатель может определить условия индексации:

периодичность (выбор за руководством организации - ежемесячно, ежеквартально, единожды в год);
прирост уровня цен, при котором производится индексация;
ссылка на данные Росстата;
инициирующий процедуру документ (приказ, распоряжение), порядок его издания и вступления в силу;
перечень индексируемых выплат (оклад, начисления, премии и т. д.);
порядок расчета.

Важно, что повышение доходов должно охватить всех сотрудников и по одинаковому коэффициенту. Также при добросовестном отношении необходимо различать индексацию согласно инфляции и выборочное увеличение заработка отдельных работников.

Динамика прироста цен в процентах:

Образец типового приказа:

ООО компания «Владимир»

Приказ об индексации № 1

20.05.2017г. г. Ярославль

На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации и в связи с увеличением уровня потребительских цен на товары и услуги согласно данным Федеральной службы государственной статистики

ПРИКАЗЫВАЮ:

Повысить размер заработной платы сотрудников ООО компания «Владимир». Расчет осуществить с помощью индекса потребительских цен за апрель 2019 года - в размере 100,3 %.
Федоровому И.В., бухгалтеру ООО компания «Владимир», произвести начисление повышенной заработной платы с 1 июня 2019 года.
Алексеевой А.Л., сотруднику отдела персонала ООО компания «Владимир», распространить информацию о настоящем приказе среди всех сотрудников.

Генеральный директор Медведев А.П. 20.05.2017г.

Коэффициент потребительских цен

Все данные о росте инфляции и индексе потребительских цен размещены на сайте ФСГС - Росстата. Для ознакомления с данными необходимо загрузить файл в виде таблицы, который содержит информацию по приросту цен с 1991 года до последнего завершенного месяца текущего времени. В таблице приводится размер индекса на конец каждого месяца и конец года.

Для выведения данного показателя Росстат собирает сведения обо всех ценах потребительской корзины и соотносит их с суммами прошлого периода.

Потребительская корзина является еще одним статистическим показателем, отражающим приблизительный набор товаров, которые приобретает одна семья за какой-либо период. Такая корзина содержит объемы потребления без определения цен товаров и услуг. На основе этих данных формируется размер прожиточного минимума и индекса потребительских цен.

Расчет размера повышения

На практике работодатели редко проводят индексацию ежемесячно или ежеквартально и используют догоняющую характеристику при поднятии доходов. Так, в 2019 году организации будут использовать годовалый коэффициент по состоянию на декабрь 2019 года - 105,4 %. Сам расчет индексируемой заработной платы прост - необходимо умножить размер текущей суммы дохода на коэффициент.

Например, заработок сотрудника составлять 10 тысяч рублей:

10000 х 105,4/100 = 10540 рублей

Таким образом происходит перерасчет трудовых вознаграждений по всей организации, после чего бухгалтерия обязана единовременно начать начисление новых сумм.

Для бюджетников и госслужащих

Все организации, имеющие лицевые счета в Федеральном Казначействе, имеют статус бюджет, т. е. обеспечиваемых государством.

В отличие от частного сектора, бюджетные организации обязаны ежегодно повышать зарплаты сотрудников на прирост инфляции, так как здесь работает определение Конституционного суда, обеспечивающее государственную гарантию защиты доходов госслужащим от потерь реальной стоимости.

Согласно планам Правительства России индексация заработной платы в 2019 году коснется не всех государственных работников, а в первую очередь высококвалифицированных специалистов - заслуженных педагогов, врачей высшей категории, ученых, а также аудиторов, депутатов, сенаторов, генеральных прокуроров, работников судов.

Планируется поднять уровень доходов этой категории трудящихся в 1,5 раза к 2019 году, однако в условиях дефицита бюджета реализация плана, а также индексация зарплат других госработников будет зависеть от итоговой инфляции за 2019 год.

Если она окажется в ожидаемых границах - до 4 %, то, вероятно, из бюджета будут выделены средства на повышение заработка для большей части бюджетников. Также в обязательном порядке будут повышены пенсии и другие социальные выплаты населению.

Ответственность за нарушения

Как отмечалось, в вопросе проведения индексации небюджетными субъектами существуют различные мнения судебной практики. Однако каждый работодатель, не внесший в локальные акты пункт об индексации и не реализующий его, находится в риске привлечения к административной ответственности за нарушения норм Трудового кодекса.

Согласно Кодексу об административных нарушениях подобное неправомерное действие влечет взыскание штрафа с юридического лица в размере 30-50 тысяч рублей, с ответственных должностных лиц и отдельных предпринимателей - 1-5 тысяч рублей.

Если работодатель будет привлечен к ответственности еще раз, штрафы возрастут:

Также возможно принятие решения об отстранении от деятельности на 1-3 года.

Вопрос индексации имеет размытый статус в силу пробелом законодательства, поэтому, разумеется, необходимо инициировать рассмотрение и уточнение обязанностей работодателей по повышение доходов сотрудников, а также источники финансирования этой статьи расходов.

До тех пор работодателям следует оценивать собственные риски и искать оптимальный вариант организации индексирования, соблюдая принципы целесообразности и неубыточности и права сотрудников.

С чего начинается зарплатная индексация? Прежде всего нужно правильно определить «базовый» месяц. Об особенностях его выбора и расскажем в этой статье.

индексация зарплаты

Чтобы без ошибок проиндексировать зарплату, первым делом нужно правильно определить «базовый» месяц - своего рода «точку отсчета», от которой отталкиваются для исчисления коэффициентов индексации. Поэтому давайте вспомним основные правила, предусмотренные Порядком № 1078 * , которые помогут верно определиться с «базовым» месяцем.

Правило 1

В месяце повышения должностного оклада (тарифной ставки) индекс потребительских цен (ИПЦ) принимают за 1 или 100 %. Для дальнейшей индексации ИПЦ исчисляют нарастающим итогом с месяца, следующего после месяца такого повышения (абз. 1 и 2 п. 5 Порядка № 1078 ).

Правило 2

В случае увеличения зарплаты только лишь за счет постоянной надбавки, доплаты, премии и т. д. без повышения оклада сумму индексации не нужно уменьшать на размер такого повышения зарплаты (абз. 5 п. 5 Порядка № 1078 ).

Правило 3

Для вновь принятых, переведенных работников и работников, вышедших из отпуска для ухода за ребенком до 3 (6) лет, исчисление ИПЦ для проведения индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада) по должности, которую занимает работник (п. 10 2 Порядка № 1078 ).

Какой же вывод следует из этих основных трех правил определения «базового» месяца? Основной вывод: практически во всех случаях «базовым» месяцем считается месяц повышения должностного оклада . И расчет ИПЦ проводят не индивидуально для каждого работника в зависимости от приема его на работу и роста его доплат и надбавок, а с момента последнего пересмотра тарифной ставки (оклада) - по должности, которую занимает работник (абз. 3 п. 5 Порядка № 1078 ).

Классика жанра - повышение оклада

Итак, точкой отсчета для исчисления ИПЦ с целью проведения индексации является месяц повышения должностного оклада (тарифной ставки). В этом месяце значение ИПЦ принимают за 1 или 100 %, а прирост ИПЦ рассчитывают с месяца, следующего за «базовым». При этом начисление индексации проводится в месяце, следующем за месяцем, в котором был официально опубликован индекс инфляции (пп. 3 и 4 ст. 4 Закона об индексации, п. 1 1 Порядка № 1078 ).

Это означает, что месяц повышения оклада (ставки) всегда является «базовым» с целью индексации зарплаты.

Однако когда наступит право на индексацию зарплаты, а также каким будет коэффициент текущей индексации, зависит от размера прироста ИПЦ.

Пример 1. Работнику в январе 2017 года повысили должностной оклад (3200 грн.). Других доплат и надбавок нет.

Январь 2017 года является месяцем повышения должностного оклада, так называемым базовым. Причем независимо от суммы повышения оклада. Сам факт повышения должностного оклада будет являться основанием для изменения старого «базового» месяца на новый - январь 2017 года. Исчисление ИПЦ для текущей индексации будут осуществлять с февраля - месяца, который следует за месяцем повышения оклада.

Право на индексацию зарплаты для «базового» января 2017 года впервые наступило в июне 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,7 % (1,01 февраль х 1,018 март х 1,009 апрель х 100 - 100), сумма индексации - 62,31 грн. (1684 грн. х 3,7 %).

На этот же коэффициент индексируют зарплату и в июле, и в августе 2017 года. В сентябре - на коэффициент 6,9 %.

Установлена постоянная надбавка/доплата

Увеличение зарплаты работника за счет установления или повышения других постоянных зарплатных составляющих (надбавок, доплат, премий и т. д.) без увеличения должностного оклада (тарифной ставки) не влияет на изменение «базового» месяца.

То есть в случае увеличения зарплаты только лишь за счет постоянной надбавки, доплаты, премии и т. д., без повышения оклада, сумму индексации не нужно уменьшать на размер такого увеличения зарплаты. Следовательно, в таком месяце проводить сравнительные расчеты для определения права на индексацию не нужно.

Это значит, что работнику продолжают выплачивать суммы индексации, исчисленные в зависимости от последнего повышения должностных окладов.

Вновь принятый работник

С декабря 2015 года изменились правила индексации зарплаты для вновь принятых работников. Для них теперь ориентируемся не на месяц, предшествующий месяцу приема, а на месяц последнего повышения оклада по занимаемой им должности. Это предусмотрено п. 10 2 Порядка № 1078 .

На вновь созданную должность

Здесь также ориентиром является месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности. Но как определить, когда было это «последнее повышение», если должность создали (ввели в штатное расписание предприятия) недавно ? Разъяснения были даны в письме Минсоцполитики от 14.06.2016 г. № 263/10/136-16 .

Так, если работник принят на вновь созданную должность , исчисление ИПЦ для проведения индексации должно осуществляться со следующего после создания должности месяца . То есть «базовым» месяцем для работника в таких ситуациях будет месяц создания новой должности (ее введения в штатное расписание).

Пример 2 . В феврале 2017 года на предприятии была создана должность экспедитора (до этого такой должности в штатном расписании не было) с должностным окладом 4000 грн. В этом же месяце на нее был принят работник.

«Базовым» месяцем в данном случае будет февраль 2017 года (месяц установления должностного оклада в штатном расписании по этой должности). Исчисление прироста ИПЦ нарастающим итогом начинают с марта 2017 года.

Впервые право на индексацию зарплаты работника возникает в июле 2017 года. Коэффициент индексации составил 4,1 % (1,018 март х 1,009 апрель х 1,013 май х 100 - 100), а сумма текущей индексации - 69,04 грн. (1684 грн. х 4,1 %).

Этот же коэффициент будет актуален для августа и сентября 2017 года.

Перевод работника на другую должность...

Для работников, переведенных на другую должность (работу), предусмотрены особые требования при индексации зарплаты. Так, для работников, в частности, переведенных в другую организацию, на другую работу в той же организации, исчисление ИПЦ для проведения индексации проводится с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник (п. 10 2 Порядка № 1078 ). То есть для них ориентируемся на месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности.

Обратите внимание! Для переведенных работников Порядком № 1078 не предусмотрено сохранение фиксированной индексации, которую они получали на предыдущей работе (должности). То есть если работник до перевода имел право на индексацию-разницу (фиксированную индексацию), то после перевода он теряет право на нее. Такой работник будет иметь право только на текущую индексацию зарплаты.

А «базовым» для него будет месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности.

В то же время конкретное решение по этому вопросу может приниматься предприятием самостоятельно в коллективном договоре. Ведь согласно абз. 12 п. 5 Порядка № 1078 работникам предприятий и организаций, находящихся на хозрасчете, повышение заработной платы в связи с ростом уровня инфляции осуществляют в порядке, установленном в коллективных договорах, но не ниже норм, предусмотренных Законом об индексации , и положений Порядка № 1078 . То есть «улучшающие» особенности и условия проведения индексации зарплаты могут устанавливаться хозрасчетными предприятиями в коллективных договорах или других документах, регламентирующих оплату труда работников.

Пример 3 . Работника предприятия с 03.07.2017 г. перевели с должности бухгалтера на должность заместителя главного бухгалтера. По должности бухгалтера «базовым» месяцем был январь 2017 года, а по должности заместителя главного бухгалтера последнее повышение оклада было в марте 2017 года.

Для переведенного работника используем п. 10 2 Порядка № 1078 . Для новой должности при индексации зарплаты «базовым» месяцем будет месяц последнего повышения оклада по должности заместителя главного бухгалтера (по новой должности). То есть ориентиром для начисления текущей индексации будет март 2017 года. Причем не имеет значения, какая сумма индексации была по предыдущей должности. При переводе никаких сравнительных расчетов с целью определения «судьбы» индексации (если это специально не оговорено в коллективном или другом локальном документе об оплате труда) не проводим.

Для такого работника право на индексацию зарплаты наступило только в августе 2017 года. Коэффициент индексации составил 3,8 % (1,009 апрель х 1,013 май х 1,016 июнь х 100 - 100), а сумма текущей индексации - 63,99 грн. (1684 грн. х 3,8 %).

Эти же величины будут актуальны и для сентябрьской зарплаты.

…после окончания отпуска для ухода за ребенком до 3 (6) лет

Для работников, вышедших из отпуска для ухода за ребенком до 3 (6) лет, исчисление ИПЦ для проведения индексации осуществляется с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада), по должности, которую занимает работник (п. 10 2 Порядка № 1078 ). Это означает, что «базовым» будет месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности.

Пример 4. У работницы закончился отпуск для ухода за ребенком до 3 лет. С 1 сентября 2017 года она приступила к работе. Должностной оклад по ее должности последний раз повышался в январе 2017 года.

Для работницы, вышедшей из отпуска для ухода за ребенком до 3 лет, применяем п. 10 2 Порядка № 1078 .

«Базовым» месяцем для нее будет январь 2017 года - месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности.

В сентябре 2017 года для «базового» января 2017 года зарплату индексируют на коэффициент индексации 6,9 %, а сумма индексации для полностью отработанного времени составит 116,20 грн. (1684 грн. х 6,9 %).

После отпуска в связи с беременностью и родами

Пример 5 . Последнее повышение должностных окладов на предприятии было в январе 2017 года. С 6 марта по 9 июля 2017 года женщина находилась в отпуске в связи с беременностью и родами. С 10 июля 2017 года она приступила к работе. Кроме этого, на момент ухода в «декретный» отпуск она имела право на индексацию-разницу в размере 129,12 грн.

В сентябре 2017 года его зарплату индексируют на коэффициент 6,9 %, сумма индексации - 116,20 грн.

Увольнение → повторный прием

Пример 7. Работник в декабре 2016 года уволился в связи с выходом на пенсию. В январе 2017 года его опять приняли на работу на ту же должность. Последнее повышение оклада по должности было в декабре 2016 года.

Для вновь принятых работников применяем п. 10 2 Порядка № 1078 , а именно: ориентируемся на месяц последнего повышения оклада по занимаемой должности. Тот факт, что работник до повторного приема уже работал на этой должности, значения не имеет. Важно только, когда был повышен оклад по занимаемой должности.

В приведенном примере работник был принят на должность, оклад по которой был последний раз повышен в декабре 2016 года («базовый» месяц). С мая по июль 2017 года зарплату такого работника индексируют на коэффициент 3,9 %, сумма индексации - 65,68 грн. За август, сентябрь - на коэффициент 7,8 %, сумма индексации - 131,35 грн.